凤懋润：见证历史，亲历发展

新世纪“创新与超越”的发展，中国交通监理有很多创新之处。世纪之交，在交通运输部开展的连续3年的“公路建设质量年”活动中，“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系在全国公路建设中得到广泛实施，把质量教育和科学管理覆盖到全行业，建成的京珠线湖北北段、邵阳－怀化、新广武－原平、川主寺－九寨沟、思茅－小勐养、奎屯－赛里木、沈阳－大连扩建等一批高级公路和南京长江三桥、润扬长江大桥、东海大桥等一批特大型桥梁创造了监理工作的新经验，为一批老交通监理企业创造了新业绩。中铁的陈新院士亲自当监理、中国船级社监理的“白色旋风”等都为交通建设监理树立了榜样。工程品质享誉中外的苏通长江大桥、杭州湾跨海大桥等一批国际一流特大型建设项目，为监理工作树立了典范。总而言之，经过25年的探索与实践，交通建设监理逐步走向了规范化。从引进国外“监理”的概念到适合国情的逐步融合，从拿来就用的初级阶段到结合国情的不断创新，交通监理已经走出了一条符合国情的发展之路。

25年间，中国公路网的一半里程和全部高速公路被铺设在中华大地上，百余座跨径400米以上的特大型桥梁拔地而起，梁桥、拱桥跨越能力跃居世界第一，斜拉桥、悬索桥跨越能力世界第二。建设成果标志着工程技术和建设管理的跨越式发展，也饱含着交通建设监理事业的长足进步。

25年间，三级质量保证体系在全国公路建设中得到广泛实施。省级质监机构全部建立，85%以上的地市也建立了质监机构，质量监督网络基本形成并逐步完善。目前，质量监督机构对高速公路和国省道建设项目的监督覆盖面达到了100%，对县乡公路建设的覆盖面逐步扩大。与此同时，监理覆盖面也在逐步扩大，所有大中型项目和重要的小型工程项目也都实施了工程监理，并开始向施工前期拓展，监理的深度和力度也逐步得到加强。

25年间，监理市场已基本形成，并逐步向规范化方向发展。工程监理制在交通系统的全面推行，对于加强建设项目的科学管理，提高工程质量和投资综合效益，发挥了重要作用，有力地促进了交通建设事业的健康发展，得到中央和各级领导的充分肯定和社会的普遍认可。

25年间，交通建设监理队伍从无到有，从小到大，从弱到强。他们活跃在建设监理岗位上，为工程质量站岗放哨。特大型工程品质不断提升，工程院院士扎根建设一线担任总监代表和总监的范例，为交通建设监理树立了榜样。这期间，在交通建设加快发展的形势下，为了顺应我国社会主义市场经济体制不断完善以及政府职能转变的需要，2002年3月，中国交通建设监理协会正式成立，我担任了协会理事长。协会作为监理企业之家，自成立以来开展了大量的调研、培训等工作，在发挥“指导，服务，自律，协调，监督”等方面发挥了重要作用，促进了监理企业间的相互交流与合作，为企业发出呼声，积极引导行业健康发展。自中国监理诞生这25年间，中国交通工程史上那些世界级的亮点工程建设无一不浸透着监理的才智和汗水。监理队伍的建设，从最初的小分队到现在的10万之众大部队，监理的班底已初具规模。监理法规法制体系的建设也为发展奠定了坚实的基础。因此，监理的历史性贡献是实实在在的，值得充分肯定的。特别值得一提的是，这些贡献的取得与广大交通建设者的不懈努力也是分不开的。

事实上，越是技术含量高、施工难度大的工程，监理发挥的作用越大，如在江苏苏通长江大桥、福建厦门海底翔安隧道、陕西秦岭终南山隧道、上海长江隧桥工程等一批国际一流的特大型公路工程建设中，监理的表现都可圈可点。现在，监理工作对工程质量又增加了耐久性的要求，安全工作也提到了前所未有的高度，监理工作者大有可为。应该说，监理非但功不可没，而且功在当代，利在千秋！以桥梁工程为例，上个世纪80、90年代建设水网、内陆江河地区的桥梁工程，新世纪头10年则是江河下游江口、海湾海峡的特大型桥梁工程建设，而现在迎来的是建设“超级工程”的挑战。港珠澳大桥是总长50公里的桥岛隧集群跨海通道工程，等待建设的还有琼州海峡、渤海湾跨越的通道工程。如何在这样级别的大型工程建设中更好地发挥监理的作用是极为严峻的挑战。