新态势 新理念 新活力——湖南省水运建设投资集团有限公司发展纪实

  土谷塘航电枢纽效果图。

　　2014年12月16日，土谷塘航电枢纽工程千吨级船闸通航，制约湘江中游航运的“瓶颈”被打破，湘江高等级航道新增89公里；

　　自2014年7月1日，正式接管株洲航电枢纽船闸通航调度工作以来，株洲船闸的通航调度更加公平、公正、公开，成为来往船员满意的文明示范船闸；

　　到2015年12月，湘江2000吨级航道建设一期工程（株洲至城陵矶）将建成投用，株洲以下航道等级将由三级提高到二级，形成一条长281公里的高等级航道，有效覆盖株洲、湘潭、长沙、岳阳等工业较发达的城市，为其提供一条通江达海的黄金运输大动脉……

　　这些新态势源于湖南省水运建设投资集团有限公司（以下简称省水运投资集团）的有效作为。作为湖南省政府内河水运建设投融资平台，省水运投资集团于2013年10月以湖南湘江航运建设开发有限公司为基础注册成立。该集团组建一年多来，为湖南省内河水运发展注入了新的理念和动力，使内河水运发展出现了诸多新态势，成为湖南经济社会发展和长江经济带建设中涌现出来的新亮点。

　　“见风消”上铸造精品工程

　　12月10日，记者来到湘江土谷塘航电枢纽工程建设现场时，船闸正在进行通航前的最后准备，电站厂房工程也在进行紧张的施工。这座现代化航电枢纽的骨架和轮廓越来越清晰。

　　“从无到有，拔地而起的航电枢纽克服了很多技术难题。其中之一，就是特殊的地质构造。”随行的李俊说。他是土谷塘航电枢纽项目建设管理处总工程师。“工程所在地为特殊的粉砂质泥岩，俗名叫做‘见风消’。”李俊表示，这种地质强度低，承载力不够，遇水融化、失水风化，对施工工艺和技术提出了很高的要求。比如，在地基开挖后两个小时内就要进行混凝土封闭作业，否则就容易失水风化。

　　工程建设者迎难而上，不仅要建一座航电枢纽，还要铸造一座功在当代、利在千秋的精品工程。他们严格按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求和全寿命周期成本的建设理念，高标准、严要求，对工程质量、安全和投资等重点齐抓共管，努力争创“湖南省重点建设项目目标管理优胜单位”。

　　省水运投资集团副总经理黄建清告诉记者，该集团视质量为生命线，精益求精，将标准化要求贯穿于工程施工各个环节，确保工程质量全部达到优良工程标准。同时，严格控制投资，通过优化设计，为工程节约投资约5000万元。

　　安全是铸造精品工程的基础。“安全工作要万无一失，否则就会一失万无。”黄建清表示，他们通过开展“平安工地”建设，防微杜渐，确保工程安全形势持续稳定。项目开工至今，未发生一起重特大安全责任事故和人员死亡事故。

　　提质增效的航道升级工程

　　华菱集团湘潭钢铁厂有一个迫切的心愿，在省水运投资集团的不懈努力下，这个心愿很快就要实现了。

　　原来，该厂生产所需的进口铁矿石，由上海卸载中转后进入岳阳城陵矶，再进行卸载后，换成千吨级小船，送到湘潭。由于城陵矶至湘潭航道等级目前为三级，只能通行千吨级以下船舶，湘潭钢铁厂迫切想换成2000吨级大船运载铁矿石，节省成本。随着湘江2000吨级航道建设一期工程（株洲至城陵矶）将于2015年12月竣工，届时，该厂每年可节约大量运输成本。

　　一期工程是湖南省“十二五”期水运建设重大项目，工程总投资8.51亿元。该工程结合长沙综合枢纽，建设株洲航电枢纽至城陵矶281公里2000吨级航道，主要建设内容为航道整治及航道支持保障系统。

　　湖南三湘航道建设开发有限公司合约部部长陈正辉表示，一期工程建成后，株洲以下航道将由三级提高到二级，形成一条长281公里的高等级航道。2000吨级船舶从长江中下游可直达株洲，促进干支直达运输的发展。此举将有效降低船舶的运输成本，降低湖南省内外贸货物运输价格，提高湖南省商品的市场竞争力。据测算，到2020年，每年可节约综合运输总成本费用5.4亿元。

　　同时，这条二级高等级航道建成后，还将纵贯湖南省经济发展核心区域——株洲、湘潭、长沙、岳阳等工业较发达的城市，与常鲇、益芦两条千吨级航道连成一体，将全面提升湖南省通江达海的水运优势，进一步加强湘江与长江黄金水道的对接能力。

　　安全快捷过闸的民心工程

　　12月10日17时50分，“湘株0845”船船长马利忠来到株洲船闸上游调度趸船，进行过闸信息登记。自从今年7月1日以后，他明显感觉到，株洲船闸管理和调度变得更加公平、公开和公正。

　　“以前，过闸信息不透明，很多后来的船民插队提前过闸。”马利忠表示，现在，更加规范和公平，只要登记完，所有的过闸信息都会在株洲船闸运行调度信息专栏里看到，也可以用手机短信查到。

　　株洲航电枢纽船闸自2004年12月26日正式通航，2014年7月1日，由省水运投资集团全面接管船闸通航调度工作。接手以来，省水运投资集团以安全、有序、高效为通航宗旨，以公平、公正、公开为服务理念，全力打造成船员满意的文明船闸。“船闸调度的主要矛盾集中于过闸船舶到达时间的先后秩序上，为妥善解决这一难题，我们通过研发船闸调度MIS系统和计划增设船舶过闸电子报到点等手段，努力实现公正调度。”株洲航电枢纽公益性资产运行管理部主任李桂华说。

　　明显好转的通航秩序，让船民过闸变得更加安全和快捷。“我们通过软硬件升级，进一步优化过闸流程，进一步提高通航效率，单闸运行时间由过去的1个小时缩短至40分钟。”李桂华表示，他们还加大过闸安全管理力度，对于超载船舶必须卸载后再行过闸，确保船舶过闸更加安全放心。

　　全新理念构建水运物流园示范工程

　　最近一年多来，为了让省水运投资集团新的发展理念落地，喻建波一直在调研，并与各方对接洽谈。他是省水运投资集团战略发展部港口物流规划师。这项新的发展理念是，省水运投资集团与港口所在地市合作建设综合水运物流园，打破过去港口与地方经济发展脱钩的传统做法。即通过合理开发利用岸线资源、完善仓储设施、优化口岸环境、拓展物流功能，充分发挥水路与其他运输方式的优势互补，重点建设港口码头、疏港铁路线、疏港公路（高速），进行铁水联运、公水联运、江海联运，使港口成为多式联运的枢纽港，更好地发挥水路交通枢纽集疏运体系作用，有效降低综合物流成本，为环湖沿江临港产业拓展、提升、集聚提供有力的支撑。

　　“依托低碳环保、高效安全的内河水运，拓展物流产业发展空间，推进我省环湖沿江临港产业的优化布局、互动融合、转型升级，是建设湖南现代化水运体系的核心要义。”省水运投资集团战略发展部副部长王崇屹表示，目前，该集团已就长沙铜官水运物流园建设项目，与相关方面，初步达成合作意向。他们将通过打造这个示范性项目，引领湖南港口产业联动发展。

　　该项目位于长沙枢纽下游9公里处，区位优势明显，可以有效整合城北港口岸线资源、公路和铁路运力资源及土地资源，并依托铜官循环工业经济园，实现公路、铁路、水路有效衔接（连通京珠复线、京广铁路），其物流、仓储、贸易产业发展前景广阔。

　　王崇屹透露，该项目一期工程港口及物流园总投资约6亿元，拟建2个2000吨级件杂货泊位及相应的辅助设施，泊位设计年吞吐能力60万吨。同时，在码头后方配套建设物流园，包括兴建货运枢纽楼、仓储、堆场、信息中心及配套生产生活设施等。

　　持续发光发热的明星工程

　　“以前，水很浅，坐小渔船能看到江底的鹅卵石。那时只能通行50吨的船舶。如今，变成了千吨级。”湖南省大源渡航电枢纽管理处处长蔡伟民表示，大源渡航电枢纽建成后，渠化了62公里航道，使衡阳至大源渡航道等级由五级提升为三级，船闸年通过能力1200万吨，通过枢纽的流量调节，使枢纽下游枯水航道通航条件得到改善，大大提高了湘江的通航能力，实现千吨级船队自衡阳直达长江，形成了一条贯通湖南省主要经济区的水运主通道。

　　自2000年5月全面建成投产后，大源渡航电枢纽成为全国首个“航电结合、以电促航”的示范工程。14年来，这座“明星”工程集航运、发电、交通、水利、旅游等功能于一身，持续发光发热，产生了显著的经济和社会效益。

　　发电效益同样可观。该枢纽电站装机12万千瓦时，年平均发电量5.4亿度，为经济社会发展提供了环境友好的绿色清洁能源，极大地缓解了衡阳地区用电紧张的矛盾。同时，还实现年发电收入2亿元。自投产以来，该枢纽累计发电69.59亿度，累计收入21.35亿元。除偿还贷款外，稳定的资金来源为湖南省水运事业的发展增添了后劲。

　　该枢纽产生的水利和旅游效益，惠及民生。“枢纽库区充足的水源改善了约8万亩农田灌溉条件，并为水产养殖业创造了条件。”蔡伟民说，枢纽的建设还改善了湘江沿岸景观，与相邻的南岳衡山风景区交相辉映，坝顶公路桥便利了衡东衡南两县交通，有效促进了当地的旅游业和经济发展。

　　“四个一” 打造现代化水运物流体系

　　随着国家建设长江黄金水道、打造长江经济带战略不断走向纵深，地处于东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的湖南，其内河水运迎来了重要的战略发展机遇期。但是，由于近年来发展速度慢、总量不足、结构不优，水运依然是湖南省综合交通运输体系中的最薄弱环节，处于“短板”地位，制约了综合交通运输体系整体效能的充分发挥。

　　作为湖南省政府建设发展内河水运的投融资平台，湖南省水运建设投资集团敢于担当，迎难而上，将加快湖南内河水运发展，重点实施“四个一”战略目标，即重点建设一个高等级航道网、全力推进一个综合枢纽、加快打造一个龙头组合港、做大做强一个投融资平台，积极助推“一带一部”区位优势转化为发展优势，推进长三角、中三角、珠三角“三角联动”，打造中部崛起新的增长极。

　　重点建设一个高等级航道网

　　将重点建设湖南省洞庭湖区及湘江、沅水干线高等级航道网。重点实现湘江、沅水干线高等级航道全线贯通，打通岳阳城陵矶至衡阳2000吨级航道，建成衡阳至永州1000吨级航道，完成沅水鱼潭枢纽的建设，打通沅水从常德直达洪江的高等级航道，形成以湘江、沅水干流为骨架、环洞庭湖区的高等级航道网。届时，湘江流域总体规划、洞庭湖生态经济圈规划、武陵山连片扶贫规划将通过高等级航道紧密相连。同时，按照船闸、航道、港口、物流基地和信息化平台相结合的思路，着力推动公路、水路、铁路高效衔接，努力打造湖南现代化水运物流体系。

　　全力推进一个综合枢纽

　　计划建设洞庭湖岳阳综合枢纽，彻底解决湖南航道的瓶颈，改变“湘、资、沅、澧”四水航道“上建枢纽，坝下受枯”制约航运和港口发展的局面，将长江深水岸线延伸到长沙，同时解决好洞庭湖沿岸生产用水的问题，承接研究沿海产业转移，吸引更多工矿企业落户洞庭湖沿岸。通过进一步优化工程设计方案，做好枢纽船闸的节水节能系统建设，做到集约、节约用地和用水；做好枢纽库区鱼道、渔业增殖站和坝区防护工程建设，保障鱼类生态链的完整和坝区生态环境和谐。目前，正在积极进行前期工作，争取“十三五”期完成。

　　加快打造一个龙头组合港

　　以资本为纽带，加快打造岳阳、长沙龙头组合港，实现两港联动发展，充分发挥“组合港”的综合效益。

　　通过岳阳、长沙组合港的示范带动效应和航道整治、枢纽船闸的加速建设，高等级航道网渐成体系，将按照港口与园区结合、园区与产业结合的思路，在沿江重要港口码头后方建设集储运、交易、配送、展示等功能于一体的物流园区，构建物流商贸基地，使沿江的产业和物流更加紧密结合，更好地促进沿江地区承接产业转移、资源开发、调整产业结构和传统产业的升级改造。

　　同时，做好铁、公、水联运规划和实施工作，做好水运与公路、铁路等运输方式的有机衔接，确保沿江主要内河港口具备铁、公、水近距离无缝衔接功能，发挥各种运输方式的比较优势、组合效益和集散效益，降低物流成本，为湖南省经济建设提供有力的支撑。

　　做大做强一个投融资平台

　　将充分发挥投融资平台的作用，明确战略定位，制定中长期战略发展规划、投融资规划，进行赢利模式研究，开发集团公司商业模式，实现可持续跨越式发展，建设一流大型水运建设投资集团。

　　将积极争取国家有关部委、省里的政策和资金支持，盘活全省水运资产存量，以空间换时间、以存量换增量，通过发行企业债券、融资租赁、中期票据及资产证券化等投融资方式，产生放大效应，多渠道筹措建设资金，改变原有较为单一的靠财政投入和银行贷款的建设资金来源模式，实现融资方式多元化，解决资金筹措难题。

　　此外，笔者建议，在湖南省“十三五”水运建设方面要突出重点，统筹推进。在长江干线航道方面，利用国家支持长江经济带的重要机遇，配合国家相关部门加快提升长江湖南段通航标准，争取将航道常年维护水深提升至4.5米，实现5000吨级通航标准。在长江支流建设方面，重点搭建湖南省湘江和沅水高等级航道骨架，加快湘江土谷塘航电枢纽、湘江衡阳至株洲2000吨级航道、永州至衡阳航道1000吨级航道的建设，使湘江达到1000吨级以上通航标准；加快沅水浦市至常德航道建设、沅水鱼潭枢纽项目建设，使沅水达到国家高等级航道标准；建设澧水澧县至益阳茅草街航道。在港口方面，重点建设岳阳城陵矶港，强化龙头港和水运窗口带动作用，将岳阳城陵矶新港打造成为长江中游重要的航运物流中心；加快建设长沙港，推进长沙港铜官港区水运物流园的试点示范，在全省形成配套齐全、分工清晰的组合港口群，其他港口主要建设洞庭湖区长株潭及衡阳等市的港口群。

　　□记者手记

　　心系发展 使命必达

　　上世纪90年代初，湖南省曾提出“四个一”发展战略，即一条千吨级航道——湘江，一个5000吨级外贸码头——城陵矶，一个航电枢纽——大源渡航电枢纽，一支远洋船队——湖南远洋运输公司。随着“四个一”战略的接连落地，有力地提振了内河水运发展。

　　然而，近年来，由于缺乏稳定的资金来源渠道，水运基础设施建设明显滞后于湖南省国民经济的发展需求。全省等级航道仅占常年通航里程的35.2%左右，尤其高等级航道里程很短，千吨级以上航道仅700公里，只占航道总里程的5.8%，比例严重偏低。

　　于是，新的“四个一”发展战略应运而生。作为湖南省内河水运建设发展的投融资平台，湖南省水运建设投资集团有限公司审时度势，化压力为动力，提出了新的奋斗目标。通过5天深入采访，记者发现，在驱动新的“四个一”发展战略不断前行的背后，有一股强大的精神动力。

　　在备受关注的湘江土谷塘航电枢纽采访时，土谷塘航电枢纽项目建设管理处总工程师李俊表示，与其他7座航电枢纽相比，土谷塘航电枢纽的投资回报率很低，可能建成之日就是亏损之时。但是，作为湘江8级梯级开发的最后一项重点工程，具有显著的社会效益。因此，必须建设，必须建好。

　　“加快水运发展，服务富民强省，是我们肩负的历史使命。”该集团董事长周志中给出了他们不向钱看、向前看的理由。

　　正是这股使命感和责任感，让工程建设者们万众一心。不管面临怎样恶劣的自然地理条件和环境气候，他们毫无怨言，日夜奋战在建设一线。在异常辛苦的忠诚坚守中，土谷塘航电枢纽正由纸面规划一步步变成“产品”。

　　因为万众一心，所以使命必达。