管理如利剑 亮相在利万

 ——中铁一局桥梁公司利万高速公路项目大标段管理模式探索侧记



中铁一局桥梁公司总经理胡文俊（右二）在项目现场指导便道选线
 　　（中国高速网 牛荣健 张奉贤）讯：湖北省恩施州利川市地处武陵山区腹地，自古就是巴人祖居要塞，也是响彻世界的土家族民歌《龙船调》的发源地。利（川）至万（州）高速公路犹如一把利剑劈开这崇山峻岭、沟壑纵横、交通闭塞的深山老林，自此将鄂渝两地经济联通，将为当地百姓走向致富之路打开了一条宽阔大道。

　　12月12日至16日，记者走进这片建设的土家族居住热土，感受着中铁一局桥梁公司在利万高速公路第二合同段，以全新的管理理念，锻造着一把管理的利剑，为大标段管理模式探索出来的新路子。

　　谋定而动  深思慎行  道自生

　　利万高速公路全长96.09公里，连接湖北省利川市和重庆市万州区两地的跨省省级高速公路，是国家高速公路网中沪渝高速和沪蓉高速的重要连接通道。中铁一局利万高速公路第二合同段路线起点位于利川市谋道镇桂花坪村杉木园，终点位于重庆市万州区龙驹镇田家垭口，全长16.548公里，合同总价值12.79亿元。设计为双向四车道，80公里/小时。主要工程为4桥、8隧、12涵，隧道占线路总长度的87.5%；工程呈现地质条件差，施工环境险，桥隧比重大，技术要求严，连续下坡长，安全风险高，自然生态美，保护任务重和 施工场地狭窄、山高谷深、弃渣困难；点多线长，施工组织、管理难度大等特点。

　　这是中铁一局集团公司2013年度最大的单标高速公路项目，也是桥梁公司几十年来最大的高速公路项目，而且是隧道群。对于隧道管理一直比较薄弱的中铁一局桥梁公司来说，无疑是一次巨大的挑战。

　　中铁一局桥梁公司参与隧道施工有近十年的经历，为了彻底扭转桥梁公司不擅长打隧道的旧印象，实现企业区域化经营中转型升级，在产品多元化上有实质性的突破，集团公司主要领导非常关注，安排分管领导深入现场帮助把关；桥梁公司总经理胡文俊、党委书记徐永祥和班子成员多次研究，商讨方案、施组，并多次深入现场调研、指导，提出在利万隧道群建设中，要摸索总结出一套管理模式，以期实现“一年打基础，三年大变样”的目标。

　　“建立扁平化的管理组织机构，让最接近成本源头的人能够决策。就是让管生产的人直接管控成本，改变以前只管执行而不管成本的旧习，把工程计量、财务、成本核算归集在项目部，达到了权力下放，也不出圈的目的。”中铁一局桥梁公司副总经理兼武汉分公司经理、党工委书记出任项目经理的陈瑞，在利川市谋道镇的项目部向记者介绍。

　　为此，中铁一局桥梁公司选派唯一有爆破工程师资质的总工办副主任、施工管理部部长杨伟锋任项目总工，善于做路地关系的韩彦朋任支部书记；很快一批充满活力的年青人，有一定现场管理经验的精兵强将从全国各地云集到利万高速公路项目。

　　善谋者，必谋全局。从2013年1月开始，前期进场的领导及技术人员开始了长达近三个月时间的“转山”踏勘和方案策划、施组优化比选。“转山踩点”也正式拉开了便道、驻地、施组实施的序幕；同时外请中南大学的教授、熟悉湖北省交投集团管理的专家，集团公司总工程师范恒秀、副总经理崔科宇，施计部、项目管理中心的同志一起会诊，工程推进后，又聘请原集团公司副总工程师、隧道专家张松柏长期在项目部坐诊，随时解疑答惑；他们将管段内工程根据难易、特点和运输情况综合考虑，按照三个分部进行两级联控管理。

　　项目管控分三个阶段推进，第一阶段是项目进展初期，以项目经理部为主体，以各部门负责人为骨干，分部相关人员参与，完成内部劳务分包计量结算；第二个阶段是项目经理部各部室负责人对三个分部的相关人员进行业务培训，做到被培训人知其然，也知其所以然，在成本控制方面具备独挡一面的能力；第三个阶段则是以分部为主体，经理部监控、指导的相关程序，最终实现成本管理主体由项目部向分部的转变，实现现场生产管理与成本控制的真正统一。

　　“施工便道全部硬化，一次性投入到位，避免不断维修，重复投入的陋习。”陈瑞说，“管段内35公里施工便道，原来设计6条便道是直进直出不易管理，多次比选后优化成4.5条便道，形成环线闭合，考虑到这里海拔落差达到355米，坡陡弯急，森林密布，地处阴面，雨水充沛的特点，加大投入也要保证道路畅通，确保大宗材料运输，关键控制性工程不受影响。”总工杨伟锋补充道：“便道是施工的生命线，80%的地方是没有路的，我们在便道修建过程中，既有效利用了一段乡村羊肠小道，又根据地形、山谷、河道的情况新开了便道，增加会车避险段，应急避险段，防撞墙，防护栏，安全提醒标识，不定期及时冲洗道路上的泥土，形成互有备用，通车不受干扰，应急功能明显，有效规避了行车安全风险。”

　　书记韩彦朋介绍，项目驻地标准化建设中，坚持以“租赁为主、适当新建为辅、满足功能要求即可”的灵活建设原则，除一分部外，项目部、二分部、三分部均采用全部租用方式，节约成本并且人员很快能够进驻现场，形成生产能力。

　　隧道施工能否管控有效，关键是施工劳务协作队伍选择是否受控，这是桥梁公司班子成员的体会。

　　由于劳务单价不高，自然环境艰苦，施工周期较长，原来熟悉的协作队伍不感兴趣，新的成熟施工队伍难以找到，为此，项目部进行了一个多月的劳务协作队伍招标策划，从股份公司、集团公司合格劳务分包商名单中进行甄选，完全实施招标、谈判程序，按照资质、证照齐全，业绩、设备投入、资金垫付、人员配置，人工、机械管理费单价分析表，配合施工响应时间，各项承诺履约等各种因素考核，最终从35家劳务协作队伍中选择了7家信誉好、实力强、报价合理、有管理经验的队伍，实现了桥梁公司隧道劳务协作队伍从被动管理为主动控制的转变。

　　最让业主和项目部班子成员担心的是大堆料如何保证？项目需要的石渣总量是65.6万立方，投标单价是85元/立方米，实际购买是120元/立方米；而且，由于当地资源匮乏，大堆料运输必须翻越海拔1600米的齐岳山阴坡，雨季山路湿滑，冬季道路结冰，交通风险较大。为了减低成本与安全风险，项目部与业主多次协商，采取了三项措施，一是及时建起搅拌站与大堆料临时储备场，从万州远程运输囤积一部分物资；二是主动与地方政府合作，让当地有资质、有实力的人员自办石碴场，使月生产能力达到3万立方，并在保证价格浮动不大的情况下，根据施工实际使用数量结算；三是将隧道开挖出来的合格石料，在二分部搅拌站下方建起一座日产800立方的加工场，制造成合格的骨料和机制砂，为项目部提供一部分大堆料，降低工程成本。　知行合一  执行生力  道自存

　　再宏伟的蓝图，没有知行合一的坚持和恒久的执行力，是难以变成现实的。

　　“团队的认知水平决定了团队的管控能力。”陈瑞说。

　　“每天晚上8点至10点，强化《中铁一局项目管理标准》培训是雷打不动。”韩彦朋、杨伟锋作为培训的责任人，将集团公司这套标准复印了100余套，在边建点边推进工程建设过程中，聘请集团公司有关部门、桥梁公司机关管理人员到项目讲解要点，讨论案例，结合现场实际，分解问题，答辩考试；虽然大家白天跑完工地已经很疲惫，但是项目部从项目经理到所有参建技术、管服人员，无一缺席，大家在知其然的培训中，逐渐向知其所以然升华。

　　很快，团队中迸发出向管理要效益的意识增强了，各个业务部门自觉主动地思考如何节省成本，如何有效地管控成本。

　　物机部提出火工品单价太高，工程需要2500余吨炸药和200万发雷管，在业主的关怀下，主动与当地管理单位、民爆公司和厂家三方协商，经过艰难的谈判，终于将炸药、雷管以较合理的价格供到施工现场。物机部部长李越馨介绍。

　　同时，物机部与工程技术部商议，积极为大堆料代为生产向自主生产改变建言献策，促成了日产800立方的生产线投产运行。

　　工程技术部一边按照施组安排下达每月施工进度安排，一边进行图纸复核，发现项目亏损点，通过现场再次核实后，提出优化措施。经过业主、设计院、监理同意后，对84根桥梁抗滑桩，由原来的倒梯形护壁，变更为垂直性护壁，提高了功效；将原来预制的隧道57766延米圆形水沟，变更为矩形水沟在现场直接预制，降低了制造成本；将有危险隐患的880米边坡挡土墙，变更为结构物嵌岩桩，增高挡土墙，增强了安全系数。项目副总工刘涛和工程技术部部长卓雷分别介绍。

　　同时，工程技术部针对标准化建设，在搅拌站建设中，根据地形地貌，依山就势，因地制宜，在二分部隧道群中间选择一处山坡建起一座2台120立方/小时的混凝土搅拌站，并依据山势设为三级台阶，将料仓设在上面，减少了送料皮带运输长度三分之一，减少倒运材料运距，省了油耗和设备磨损；还将监理现场驻地、中心试验室、封闭式钢筋加工场合理规划在一起，使成本管控更加直接和有效。

　　针对当地农网难以保证大电的实际情况，根据工程难易分布，组装了11台自发电设备，在农网允许的地方增加二级配电线路，提前做好零时间对接，为施工生产有序推进创造了条件。

　　项目安全总监刘宝伟介绍：安全质量环保部用足了工程安全措施费，从制度上完善和提升了项目的安全质量环保体系。首先是严格按照合同承诺，进行了工程保险，并对全员进行了最高额度的人身意外伤亡保险投保；其次安全投入到位，对危险源、关键岗位、关键工序的安全防护，安全设施，安全配置，从经费到人员、到制度、到检查环节投入到位，在硬件保证的同时，将各个协作队伍的现场负责人确定为安全负责人，每月发放1500元的安全补贴，改变以前重进度轻安全，一遇危险情况就额外增加安全投入的积习；第三是设立了安全质量奖罚基金，即所有参建外协队伍每月从劳务费总额中提取1%，项目部也拿出等额的1%作为奖罚基金，7支队伍每月评比，前三名予以奖励，后三名予以处罚，使安全质量管控从他控向互控、自控迈进。

　　综合办公室也制定了无纸化办公、小车出车费、办公用品采购、水电节约管理办法；项目部接待，预定签单饭馆和酒店，财务统一买单，业务招待费收支两条线等管控制度。

　　商务经理韩保卫提出，强化标书100章费用的双控制，该计价的要计足，不能超的费用，必须严格控制。每月用倒推法指导所有管理人员对成本重新认识，每月按时召开经济活动分析会明确哪些地方是亏损点，哪些地方是盈利点，哪些地方可以通过管理实现，哪些地方容易出现潜亏，形成人人思考成本、管理成本的观念。

　　项目部还建立了每周的安全、质量、环保、进度、物资消耗、成本考核等综合考评制度，用制度调动人的积极性，避免了问题的堆积，从细节上弥补了管理漏洞。

　　项目上每周用一天半时间检查，从项目经理到分部一线管理人员、协作队伍现场管理人员组成检查组集中检查，了解现场的真实情况，了解各个工队的安全质量、物资消耗、设备油料消耗、人工费用支出、特殊工种人员到场情况、管控信息对称情况等。并对个性问题、紧急问题当场纠偏，当场处罚；共性问题，惯性问题在大会上予以通报批评，以三联单的形式下达整改通知，限时限定专人负责督促整改、验收。

　　强有力的执行作风使项目部的管理意图和目标得以实现。

　　分管生产的副经理赵维刚带领一班人3月20日从恩黔高速公路项目赶到达利万项目，在二分部管搅拌站、中心试验室建设、平整钢筋场。他立下军令状，于5月20日前达到场地硬化、设备安装条件。当时正值雨季，每天他们早上7点多走在泥泞的山道上赶往现场，中午充饥就吃饼干、方便面，有时要坚守到第二天凌晨；而建场站达24.21亩，在一大块斜坡上进行高挖低填17余万土石方，经过2个月奋战，建起一座双120立方/小时的搅拌站、1998平方米的中心试验室与驻地监理站，以及2664平方米的钢筋加工场。刚想松口气，项目部又将8.5公里的6号便道修建派给他们，要求7天内完成。为了管段内唯一的控制性工程，全长6750米的大庄隧道能够早日打开工作面，小伙子们克服一切困难，在风雨中奋战，穿坏了几双雨鞋，6天时间后，正在项目部开会的陈瑞收到一条短信：“请陈总驱车来大庄隧道出口检查工作，赵维刚。”陈瑞高兴地将短信给班子成员看，并研究决定奖励赵维刚个人二千元，奖励施工队二万元。当天陈瑞带领班子成员到现场给大伙发奖金鼓励，那天晚上赵维刚将奖励的现金全部拿出来请参建的弟兄们在谋道镇美美地醉了一场。

　　事后，赵维刚向记者回忆起来说：“各个分部的项目经理、副经理与我一样，都是朝出两脚露，晚归一身霞，夜披满天星，雨天一身泥，晴天满身汗，大伙都是满负荷地运转，短短3个月，建起了5座搅拌站，3个钢筋加工场，形成了隧道14个工作面，业主指挥长黄桥连推荐相邻标段来参观学习，还在现场称赞中铁一局将项目的策划做到了极致。”

　　“外协队伍的成本就是项目部的成本，外协队伍能够挣到钱，项目部才能挣到钱。”这是利万项目部管理人员的共识。

　　经过一段时间的磨合，项目部对隧道施工管理从物资材料消耗卡控向施工技术管控拓展。

　　杨伟锋介绍，“隧道技术管理上突破主要是抓超欠挖，让隧道形成光爆效果；因为一超挖，就要浪费更多的人力、设备将多爆破的石碴运输出去，还得用混凝土回填，这样无形中增大了成本，而且无效地提高了隧道设计标准。”刚开始一些外协队伍没有真正理解光爆的好处，按照惯性思维，认为围岩好，有初期支护则不用做光爆，围岩不好，光爆不好搞；经过项目部领导和技术人员同开挖工交流钻孔、装药等数据，项目部决定前10个循环采取红线补助（就是达到理论爆破数据），保证外协队伍利益不受影响，强制搞好光爆，同时让分部管财务、技术、搞开挖的外协队伍全部到项目部培训，总工专门讲解如何控制好超欠挖，做好光爆；并且在隧道初喷中，设定混凝土回弹量，引导外协队伍掌握技术要领，回弹量下降10%都给予奖励；现在隧道开挖每茬炮2.5米至3米深，光爆效果明显，项目成本处于受控状态。　　文化传承  和谐共建  道自远

　　“正月里是新年，妹娃要拜年……妹娃要过河，哪个来推我吗……”利川市是《龙船调》这首土家族经久传唱的民歌发源地，这里山岭重叠，岗峦密布，自然条件艰苦，民风淳朴。中铁一局一贯秉承“干一项工程、树一座丰碑、创一方信誉、交一方朋友”的作风在这里得到充分展示。

　　在征地拆迁过程中，韩彦朋带领5人征地小组，在谋道镇党委副书记周兵来等5名同志的协助下，每人一把砍刀，一把军工铲，扎进了一人多高荒草、荆棘的深山里，探寻道路，优化临时用地方案。他们坚持保证耕地和森林不破坏，不污染河流，只占用斜坡、崖道、滩涂、山谷做场站建设、便道和弃渣场，经过两个月时间与村民的说服与土地丈量、核实，征地803亩，为形成生产能力提供了有效保障。

　　在征地红线内路基上，韩彦朋发现寨坝村11组半山腰的岩穴中居住着73岁张纲举老两口，一旦路基施工成型，他们将无法出行的现状；项目部及时将情况上报到恩施州，积极争取专项基金，将老人一家安置在了谋道镇居住。

　　项目部修建的施工便道，更是改变了村民长期爬山，走数十公里山路进城换取生活用品的现状。在寨坝村千口崖下居住的一位罗姓村民，3年前贷款买来一辆汽车准备搞运输，汽车开回家后再没办法开出来，如今便道修通后，他才将汽车开出来做了首次保养，这个故事在当地被传为佳话。如今，老罗开着车给家里挣来现钱，脸上乐开了花。

　　项目部从驻地标准化建设开始就将企业文化与业主要求的管理要素，当地民风紧密结合，项目部、分部、搅拌站、钢筋加工场、隧道口等地，充分展示中铁一局企业核心价值观、企业精神、企业愿景和企业文化理念，施工现场悬挂安全、质量警示标语，营造了浓厚的文化氛围。

　　“快乐工作，享受生活。”这也是桥梁公司新班子倡导的文化理念。项目部在有限的环境中，建立起篮球场、乒乓球台，在节假日组织家庭聚会、生日聚会，组织篮球赛等文娱活动，2013年7月29日，桥梁公司和项目部联合办了一场“青春利万、美丽利万、梦想利万”的文艺慰问演出，传递了“活力、快速、高效”的新桥梁精神，彰显了“桥梁见品质”的桥梁公司核心价值观。11月10日，集团公司“最具活力”基层工会到项目部就组织建设、民主管理、劳动竞赛、职工生活、劳动保护、宣传教育、集体合同履行和特色工会工作等八个方面进行了检查验收，给予了项目部“具备‘最具活力’基层工会的一切素质”的评价。

　　2013年新分来的4名大学生在这里备受关注，实习生覃胜告诉记者：“我们和项目部的领导班子成员签订了师徒协议，项目部不仅给我们制定了职业生涯规划，还让我们在各个岗位上锻炼，每月都要总结学习过程中的得与失，对我们今后成长非常有帮助。”

　　项目部的22名党员在艰苦的环境中，发挥着模范带头作用，在急难险重的工号上发挥了群众安全监督员的作用。

　　12月13日，利川市副市长陈鹏、李小伟，鄂西指挥部利万分部指挥长方彦分别来隧道检查，看到隧道管理规范，开工不到一年，完成产值2.52亿元，隧道掘进了4085米，成洞1809米，路基、桥梁有序推进；隧道群的安全、质量、进度受控，连声称赞，希望中铁一局继续保持良好的势头，为鄂西经济建设做出更大的贡献。