狠抓改革攻坚 推进新常态下“四个交通”发展

今年是全面深化改革的关键之年。狠抓改革攻坚，统筹推进全面深化交通运输改革各项任务的落地，是交通运输主动适应和引领经济发展新常态的重要举措，也是加快“四个交通”发展的重要任务。

　　深刻认识2015年交通运输改革的新特点

　　2015年，交通运输行业承前启后再出发，步入了全面深化改革的关键之年。所谓“关键”，意味着今年是攻克改革难点的关键，是狠抓任务落实的关键，也是确保改革质量和进度的关键。深刻认识、准确把握今年改革的新特点，是新常态下推进交通运输改革攻坚、加快实现转型发展的基本前提。

　　改革攻坚亟须发力。去年年底，高速公路“晒账单”成为社会舆论的热点，《收费公路管理条例》的修订触动各方利益推进十分缓慢。出租车行业暴露出诸多问题，其中“专车”这一新兴业态的冲击，或将成为撬动行业市场化改革的杠杆。类似收费公路、出租车改革等多年来积累的“沉疴旧疾”还有很多，行业“病征”不断凸显，不下“猛药”就除不了“病根”。今年，党中央“四个全面”的治国理政全新战略布局已经形成，改革也已进入勇闯险滩的深水区，开弓没有回头箭，攻坚关头勇者胜，只有敢啃硬骨头才能胜利。

　　改革举措亟须落地。去年年底，交通运输部印发《关于全面深化交通运输改革的意见》（简称《意见》），分工方案已于近期出台。习近平总书记强调，制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实。对于交通运输工作来说，今年是落实《意见》的第一年，只有一鼓作气、狠抓落实，围绕120项重要改革举措，发扬钉钉子精神，一个举措一个举措扎实推进，才能保证改革落地生根、开花结果。

　　改革试点亟须突破。多年来，由于垄断利益的藩篱和保守观念的自缚，交通运输领域的一些改革往往踢不好“临门一脚”，难以取得实效。去年年底，交通运输部印发了《关于开展全面深化交通运输改革试点工作的通知》，确定了9项试点任务，涵盖了综合交通运输改革、交通运输行政执法改革、交通运输投融资改革等方面。如今，各项试点方案已出台，更加需要勇于探索、大胆实践，尽快形成一批可复制、可推广的改革成果。

　　加快推进新常态下交通运输改革攻坚

　　新常态下，交通运输发展虽然“换挡降速”，但全面深化改革依然应当“快马加鞭”。在新的起点上，打好今年改革攻坚战，不断把改革新红利转化为发展新动能和民生新福祉，应当在四个方面下功夫。

　　一要扎实推进改革攻坚。把全面深化改革放在“四个全面”战略布局中去谋划推进，深刻理解全面深化改革与全面建成小康社会、全面依法治国、全面从严治党的逻辑关系，更加注重改革的系统性、整体性、协调性。进一步强化问题导向，加大重点改革的研究破解力度，积极作为，充分调动和运用各方力量，及时解决影响改革推进的难题和矛盾，真刀真枪推进改革攻坚。

　　二要着力抓好改革落实。改革分工方案和试点方案印发后，应建立督办督查台账，责任到人，确保每项改革任务都有人去管、去促、去干、去察，绝不“放空炮”。健全改革领导机构和办事机构，加强协调跨区域跨部门改革事项。

　　三要严格把握改革质量。坚持速度服从质量、数量服从质量，严格方案制定和程序论证，增加制定过程和实施方案的透明度。建立健全改革举措实施效果评价体系和考核评价及问责机制，推动把贯彻落实改革部署情况作为民主评议和政绩考核的重要内容。突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多的“获得感”。

　　四要注重凝聚改革合力。更加尊重基层的首创精神，充分发挥群众的积极性，加大对重大改革举措和重要改革成就的宣传力度，及时回应广大群众关心的重要方面和重大问题，最大限度地凝聚改革力量。建立务实高效的改革决策机制和上下联动的统筹协调机制，从整体上把握、在协同上着力，并形成合力，推动交通运输改革不断深入。