打造多位一体综合服务体系 塑造公众满意高速公路形象——访甘肃省高速公路管理局局长 谈应鹏

       近年来，随着国家西部大开发战略的实施，甘肃省高速公路建设取得了突破性发展。甘肃省高速公路管理局针对路网“点多、线长、面广”，高速公路长大隧道密集等显著特点，牢牢把握时代脉搏，认真分析发展中存在的问题，科学打造多位一体综合服务保障体系，并在逐步落实中形成了一整套卓有成效的管理模式，在为服务地方经济发展、区域开放、服务公众等方面营造了“安全、便捷、舒畅”的高速公路运营管理环境。本期访谈，我们特邀甘肃省高速公路管理局谈应鹏局长就甘肃“打造多位一体综合服务体系，塑造公众满意高速公路形象”有关工作同网友在线交流，

　　主持人：各位网友早上好，今天我们特邀甘肃省高速公路管理局谈应鹏局长就甘肃“打造多位一体综合服务体系，塑造公众满意高速公路形象”有关工作同网友在线交流，欢迎大家参与。谈局长，您好！

　　谈应鹏：你好，主持人，各位网友大家好！很高兴通过在线访谈与大家进行交流。

　　主持人：谈局长，首先请您介绍一下甘肃高速公路基本情况和目前的发展现状。

　　谈应鹏：甘肃省位于祖国地理中心，地处黄河上游，西邻新疆、青海，北临宁夏、内蒙，东连陕西，南接四川，承东启西、南拓北展，座中联六，区位优势十分明显。省内2条国道主干线连霍线和丹拉线，是我国西部地区连接东中部、西北联系西南地区必经的公路主通道网络结合部。高速公路建设在国家“五纵七横”国道主干线建设规划强力推进的大背景下得到了长足发展，全长1500多公里的连霍高速公路甘肃段于2013年全线贯通。雷家角至西峰、武都至罐子沟、营盘水至双塔、金昌至武威4条高速公路的建成通车，标志着甘肃与四川、陕西和宁夏的3条省际通道全部贯通。

　　谈应鹏：截止2013年底，全省高速公路通车里程突破3000公里。全路网共设有164个收费站和32个隧道管理站，984条收费车道（其中ETC车道90条），117处223座隧道，40对服务区，14对停车区。

　　主持人：请给我们介绍一下甘肃省高速公路打造的多位一体综合服务体系到底是个什么概念，最终要实现什么样的目标呢？

　　谈应鹏：多位一体综合服务体系是指统筹协调收费运营、公安交警、卫生医疗、公安消防、武警交通、社会治安、广播电台、气象、养护、路政等多方资源，建立联动综合服务平台，不断拓展服务领域，全方位保障高速公路各项服务工作。通过路警联合指挥中心调度指挥平台，实施高速公路突发事件指挥调度、应急处置、保通保畅、医疗急救、消防救援、综合治安等日常工作，全面发挥高速公路综合服务保障职能，提升高速公路服务公众的综合水平和能力，实现“综合交通、品质交通、平安交通、智能交通、满意交通”的总体目标。

　　谈应鹏：这的确是一条符合甘肃高速发展的特色之路，而且最终目标与交通运输部建设“四大交通”的要求完全统一，相信在甘肃高速人真抓实干努力下一定会实现最终的目标。那么我想请问谈局长，要实现服务公众和多家单位的联勤联动以及信息共享等等功能，就得有强有力的信息平台作为支撑，请问在信息平台建设方面有哪些举措？

　　谈应鹏：的确，信息平台建设是多位一体综合服务体系建设的硬件基础。近年来，我们注重运用科技手段提升高速公路信息化服务水平，努力建设“智能高速”。

　　谈应鹏：一是加大信息化建设资金投入，于2013年底建设完成了全省高速公路2公里1处视频采集点的全覆盖式外场监控，并在事故多发点段、气候复杂路段增加布设事件检测器7套。

　　谈应鹏：二是建成了具备可视电话、多点视讯会议、数据协作、双流应用、视频会议、应急指挥等功能的视频会议系统。

　　谈应鹏：三是建成了隧道监控系统，具备远程控制以及对隧道内的照明、通风、消防等机电设备运行情况的实时上传功能。

　　谈应鹏：四是研发了综合信息管理平台，满足道路监控、交通调度、公众服务、远程稽查、路警联动工作需求。

　　谈应鹏：五是根据公众信息服务需要，对原有“甘肃高速在线”网站进行了改版，并开通了微博、微信，与全省31个分中心的官方微博形成微博矩阵。

　　谈应鹏：六是建成了GPS定位系统，以公共电话网络为传输手段，融合GIS地图平台，在接到路网内突发、异常事件报警后能在地图上准确标定救援车辆所处位置及状态，从而科学调配资源，大大提高了救援效率。

　　主持人：那么我们是怎么样实现与多单位直接的信息共享和协作呢？

　　谈应鹏：在外部协作方面，一是分别与交警、医疗卫生部门建立资源共享和联勤联动机制，并通过甘肃高速公路客服热线“96969”与事故救援“12122”优势互补，实现了路警医疗合署办公、协调指挥；二是与省气象局签订了《气象协议》，定期提供日常天气预报、中期预报、气象、地质灾害预警信息，为应对突发自然灾害和日常高速公路气息服务提供了准确依据；三是与省公安厅消防总队签订了《应急救援战略合作协议》，使全省高速公路应对突发事件和灾害事故的能力显著提升。四是与陕、青、宁、新、川建立了省际高速公路协调联动与资源共享机制，与陕西省高速公路收费管理中心签订了《省际高速公路信息共享与合作协议》，实现了部分数据共享对接，突发事件高效处置。

　　谈应鹏：在内部协作方面，我们与省公路管理局、省路政执法管理局等单位建立了包括路况、车流量等内容的信息互通机制，为高速公路保通保畅提供了强力支持。

　　谈应鹏：看来甘肃在内外部协作方面做了大量的卓有成效的工作。但是据我所知，近些年，甘肃高速公路也面临着一些收费站拥堵、服务区设施滞后等方面的瓶颈，这些问题对多位一体综合服务体系建设有没有影响？

　　谈应鹏：这个问题问的很好。确实有影响，虽然近些年甘肃高速公路管理工作取得了一些成绩，但仍然存在着这样一些亟待解决的问题，我们正在下大力气逐步解决。

　　主持人：就2014年来说，具体的措施有哪些？

　　谈应鹏：首先，大力实施收费系统基础设施项目改造。2014年，我们将对易发生车辆拥堵的兰州西、兰州南等5个收费站和柳园、海石湾等4个省界主线收费站进行改造，增加、拓宽收费车道，扩大收费广场，提高收费站点通行能力；实施机电专项工程，有计划有重点地解决部分路段机电系统设备老化、故障率高、无法维修等问题，保证收费、监控、通信三大系统处于良好的技术状态，为通行费征收和路网管理提供可靠的技术保障。

　　谈应鹏：其次，大力实施ETC电子缴费业务建设推广工作。2014年，我们把ETC联网建设和应用推广工作作为重点工作来抓，力求ETC联网建设、应用同步推进，为确保2015年底与全国联网做好准备。

　　谈应鹏：一是按照“分期分批，先主后次”的原则，加快ETC车道新建和改建工作。建设新开路段和市州、县区41个收费站的76条电子缴费车道，使ETC车道由现有的90条增加至164条。

　　谈应鹏：二是及时对ETC相关设备、系统入网和运行进行测试和联网调试，以满足现有路段和ETC全国联网的系统需求。

　　谈应鹏：三是建成了兰州等9个ETC客户服务网点，与省内5家银行合作，首批建立开放了91个“一站式”ETC客户服务网点，78个普通网点，基本覆盖全省各市、州、县。下一步，我们还将逐步加密ETC一站式和普通客户服务网点。

　　谈应鹏：四是执行电子缴费优惠政策。自今年4月1日ETC优惠政策实施以来，全省ETC客户服务网点与合作银行“一站式”服务网点共计吸纳ETC用户3万余个。

　　谈应鹏：2014年底，我们将力争ETC车道收费站覆盖率达到53%，高速公路ETC用户总量突破8万。2015年8月底，实现ETC车道主线收费站全覆盖，匝道站达到90%以上。2015年底，建成较为完善的ETC基础设施网络，全省ETC用户总量达到15万，非现金支付使用率达到10%以上。

　　谈应鹏：另外，大力实施服务区改扩建工程。针对部分服务区公益设施落后，不能满足社会公众出行需求的实际，2014年我们将继续实施服务区改扩建工程，改造建设永山高速长城驿服务区，扩建完善接驾嘴、白银等10对半服务区的公共服务设施，进一步提高服务区综合服务水平，提升甘肃高速公路服务区形象。

　　主持人：甘肃整个高速路网跨三大高原，隧道密集，特别是长达12.29公里的亚洲第二长隧道麦积山隧道是国家连霍高速的控制性工程，管理难度大，请问甘肃在高速公路隧道管理当中有什么经验，请给我们介绍一下。

　　谈应鹏：经验不敢当，都是一些日常工作中摸索出来的做法。近些年，结合甘肃省高速公路长大隧道、特长大桥多而密，救援难度大的实际，我们始终坚持“防大于治”的安全管理理念，一直把高速公路安全管理特别是高速公路隧道管理工作作为重中之重。

　　谈应鹏：一是注重制度体系建设。相继建立健全了《甘肃省高速公路突发事件应急预案》、《甘肃省高速公路隧道安全管理办法》、《甘肃省高速公路隧道安全管理责任认定及考核办法》、《甘肃省高速公路隧道监控维护管理办法》等管理制度10余项。

　　谈应鹏：二是设立危险化学品运输车辆安全检查站点，采取危化品车辆分流绕行措施。针对隧道事故危害大、施救难等特点，逐步在宝天、古永和武罐高速公路长大隧道群沿线具备条件的路段设置安检站及劝返车道。

　　谈应鹏：三是加强高速公路特长隧道安全执勤守卫工作。今年5月份，与武警交通第三总队签订了《G30高速公路麦积山特长隧道管护框架协议书》，经上报批准后开展试点工作，并将分阶段实施G30高速公路古永段乌鞘岭特长隧道和G75高速公路武罐段特长隧道武警管护工作。

　　主持人：听说自2013年下半年以来，甘肃高速公路应急救援工作形成了多元化的救援模式，能否简单介绍一下有关情况。

　　谈应鹏：2011年4月以来，按照省交通运输厅关于组建高速公路清障救援队伍的工作要求，依据“近期完善、中期加密、远期覆盖”的原则,我们逐步建设形成了“1个中心、9个大队”的高速公路应急救援格局，着力构建“平时服务、急时应急、战时应战”的高速公路应急救援保障体系。目前共配备专职应急救援人员226人，配置清障车、吊车、卫星指挥车等各类特种应急救援车辆128台，人员防护、车辆救援、破拆剪拆等救援设备58类1100余件。

　　谈应鹏：同时，引入高速公路社会救援机构73家，拥有不同吨位吊车109台，不同吨位清障作业车142台，从业人员900余人。通过深化专职应急救援队伍建设，强化社会救援机构协作与监管，逐步形成了全省高速公路清障救援内外结合的多元化救援体系，使全省高速公路救援水平得到了质的提升。另外，我们十分注重高速公路服务公众的公益性属性。仅2013年，全省高速公路专职救援大队共实施车辆救援作业服务1213次，其中重大道路保畅公益性免费清障救援742次，非公益性车辆救援服务471次。

　　主持人：请问在这么大的高速路网中我们甘肃是如何进行信息发布，实现公众信息服务的，有什么具体的措施？

　　谈应鹏：一是通过高速公路门户网站、可变情报板、手机短信、微博、微信平台、电视台专栏、交通广播电台等载体，为社会公众提供各类信息服务。二是通过96969服务热线、信息化平台，向司乘人员提供交通运行状况、收费政策、气象、服务设施等信息的咨询和收费服务、道路状况投诉、援助、协调等业务。三是紧紧依靠新闻媒体的宣传职能发布信息和展示行业动态。积极与兰州交通音乐台、甘肃新闻广播、甘肃经济广播、甘肃交通广播建立路况定时播报和插播机制；与兰州公共频道“警花说交通”、兰州新闻综合频道“零距离”、甘肃公共频道“百姓有话说”、甘肃文化影视频道“喧个关、帮个忙”栏目建立路况信息现场采集与播报机制；与甘肃号百信息服务有限公司合作，通过天翼交通客户端向手机APP用户提供出行信息。通过多样化、全方位的信息发布渠道，实现了省会兰州周边路况无缝隙信息服务。四是创办了面向全国统一发行的《甘肃高速》杂志，展示甘肃高速公路发展动态和行业良好精神风貌。

　　主持人：由于时间关系，我们今天的访谈就到这里，感谢谈局长介绍了这么多丰富的高速公路管理经验，感谢各位网友。最后，衷心祝愿甘肃高速公路的各项管理事业蒸蒸日上，打造多位一体综合服务体系建设取得预期的效果，让甘肃高速新时期的新观念、新举措在陇原大地开花结果。

　　谈应鹏：谢谢主持人，谢谢大家。