曾云峰：治超非现场执法，让超限车辆无处躲藏

  按照湖南省治超工作的统一安排和部署，浏阳市公路管理局在保持路面执法高压态势的同时，积极探索和实践“科技治超”，依托信息化、智能化建设,稳步推进治超非现场执法全省试点工作。

　　2017年6月20日，浏阳市正式启动非现场执法，使用不停车称重和电子抓拍系统采集货运车辆违法超限运输信息，并于事后进行追查处理，对超限运输车辆所有人、驾驶人或者管理人依法给予行政处罚。

　　非现场执法的情况如何？效果咋样？近日，记者对浏阳市公路管理局局长曾云峰进行了专访。

科学谋划，夯实治超非现场执法基础

　　建立信息系统。在全市边界和重要路段安装了6套具备动态称重、车辆抓拍识别、视频监控、超限车辆LED显示、自动报警和信息处理等功能的非现场执法系统，其中位于浏大公路大瑶东风界、大文公路文家市铁山界、浏东公路关口街道金口村，以及S211镇头毛塘路段的4套系统已通过省质检部门计量检测，称重误差率在5%以内，符合交通运输部有关要求，获得了检定证书。

　　同时新建了治超非现场执法智能信息平台，实现了非现场信息集中采集、审核，并成功与长沙市治超综合智能信息平台实现了互联互通、信息共享。

　　实现信息整合。制作了辖区内所有货运车辆信息台账，对车辆信息进行详细的登记；对重点货运源头企业进出库信息进行实时监控，与运管、交警等部门建立了信息共享与协查机制，保证了车辆及车主基础信息的准确性。

　　健全执法流程。完善了“告知区、监测区、卸载区、拦截区”四区一体的治超现场布局，制定查处方式、处罚裁量、通知抄告、信息管理等操作规范，建立三大员层级管理制度、超限率考核机制，形成车辆动态检测数据每日采集、审核，三天内将审核通过未当场处理的违法信息告知车主的工作流程。

　　加强宣传培训。加大宣传力度，向货运司机发放非现场执法宣传资料，利用政府门户网站、电视、报纸、广播、短信、服务窗口、微信平台等方式深入宣传教育，争取社会各界的理解支持。组织路政执法人员进行设备使用、文书制作、采集证据等方面的业务培训，做到熟练使用、准确操作。

　　稳妥推进，探索治超非现场执法模式

　　部门联合。在上级和政府法制部门的指导下出台了《浏阳市治超非现场执法规程》，具体规范了查处、抄告、处罚裁量、信息管理等工作流程。主动与交通运管部门对接，3次违法行为吊销车辆营运证；与交警部门对接，对车辆压线、变道、遮挡车牌等违法行为进行查处；与市人民法院行政庭对接，得到了市人民法院的认可，并可申请法院强制执行。

　　人机配合。除正面抓拍摄像头外，在每个非现场执法检测点增加了一套侧面高清抓拍摄像头，采集货运车辆的车牌、重量、轴数、改装改型等信息，辅以治超站点人工路面查处，确保一定的查处率。对不主动进站或进站检测后逃逸的车辆实行追查打击。在路面执法现场，即便是空车，只要有案底，执法人员可当场拦截查处。

　　轻重结合。突出人性化执法，重点查处超限超载率在20%以上的车辆，对收到手机彩信或邮寄催告单后主动前来处理的，一般从轻处罚。对两次催告不主动接受处理的，将重点查处，从重处罚，直至申请人民法院强制执行，消除部分违法司机逃避处罚的侥幸心理。

　　规范执法，发挥治超非现场执法效果

　　加强超限监管。非现场执法系统对过往货运车辆进行全天候自动检测、号牌识别、筛录，增强了公路监控力度，实现了对超限车辆的“精确”打击，大大提高了治超工作效率。

　　缓解治超难题。非现场执法方式有效弥补了治超人员不足带来的监管不到位的问题，起到了强烈的震慑作用，超限超载车辆明显减少，超限超载程度明显减轻。

　　规范查处行为。非现场执法避免了传统治超执法环节中与行政相对人的接触。实行网上操作，设定了严格的执法程序，不能随意更改删除违法数据，信息采集员、信息审核员严格按规程操作，将经过初审和复审的违法车辆信息报送处罚中心，严格实行“查”、“处”分离，有效避免了“找关系”“说人情”等不正之风，最大限度的确保了阳光执法、公证执法。