成平委员：运营单位应介入轨道交通规划建设

　　政府工作报告提出，今年要继续加强轨道交通等重大项目建设。“要鼓励运营管理单位早期介入城市轨道交通规划建设。”全国政协委员、交通运输部安全总监成平接受中国交通新闻网记者采访时表示，这种做法将尽可能保证后期运营需求在规划设计中得到充分考虑，并从源头上保证安全投入。

　　近年来，我国轨道交通快速发展。截至目前，全国共有28个城市开通了轨道交通线路，运营里程3300余公里;预计到“十三五”末，全国将有超过50个城市开通轨道交通，运营里程将超过6000公里。随着通车里程和客流量的迅猛增长，轨道交通运营管理安全问题也日益突出。

　　成平告诉记者，她在调研城市轨道交通运营安全的过程中发现，北京、上海等大城市全网高峰常态限流车站占比达15%以上，很多城市无论是在上班高峰时段还是在节假日、组织大型活动等时候，一些站点人满为患，存在极大安全风险。稍遇不稳定因素，或某个人行为异常，极易导致大规模严重不安全事件或事故。

　　“尽管各地下大力气狠抓安全工作，但是城市轨道交通运营安全事故仍时有发生。”成平认为，城市轨道交通是系统工程，但是目前很多线路的规划设计对运营需求和远期发展考虑不足、预测不准，除了地铁本身点多、线长、面广、客流量大之外，线路两侧安全保护区范围还存在被随意侵占的问题。

　　“各级政府部门要加强统筹、协调，厘清责任主体，在城市轨道交通规划设计阶段就要加强调研论证，修订完善相应标准，并充分考虑远期客流增长、城市发展等情况。”成平建议由公安部门牵头，有关管理部门、企业等共同参与，建立安全管控和应急响应的协调联动机制，形成共治合力。此外，应明确线路两侧安全保护区范围产权设施保护执法的主体，加大对侵占和破坏设施设备等行为的打击力度，确保运行安全。（完）（作者：毛剑）