林勇：建议全面降低高速公路ETC收费标准（图）

     2020年，高速公路ETC全国并网，省界高速收费站取消，高速公路收费实现了电子不停车快捷收费，高速公路通行速度大幅提升。2020年5月20日，国务院办公厅转发国家发改委、交通运输部《关于进一步降低物流成本的实施意见》，明确把“提效降费”列为原则之一。对此，第十三届全国人大代表、民建广东省委会副主委、华南师范大学教授林勇向2021年全国两会提交建议，建议从国家层面全面降低高速公路ETC收费标准。

    建议原文如下：

    《关于从国家层面全面降低高速公路ETC收费标准的建议》

    一、背景

    “十四五”时期，我国将进入新发展阶段，我国要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。交通运输在国内大循环中充当着作为基础性、先导性和服务性产业的角色,需要担当起时代赋予的使命。近年来，物流降本增效积极推进，社会物流成本水平保持稳步下降，但部分领域物流成本高、效率低等问题仍然突出。

    数据显示，2006年，我国物流总费用占GDP的比例为18.4%，直到2019年，我国物流总费用占GDP的比例为14.7%，但仍远高于发达国家物流总费用8%的GDP占比。与此同时，2019年，公路货运周转量占比达到了29.91%，高速公路收费甚至占到干线运输企业成本的30%-40%（比发达国家高一倍左右），在客运运输成本中的占比超过20%。从社会经济的运作环节来看，过高的物流成本将压缩下游市场的需求量，阻碍了实体经济快速发展。从各环节利润率看，高成本物流环节将迫使运输市场在利润率方面做出让步，不利于我国完善物流产业布局。物流成本居高不下，降低高速公路通行费成为降低物流成本的有效方式之一。

    二、建议

    一、从国家层面全面降低ETC通行收费标准，国家发改委、财政部、交通运输部应在2021年尽快出台“看得见”的措施，有效降低ETC的通行费。其中，关于货车通行费，直接关乎物流降本增效的兴衰成败，目前呈现收费整体上扬的态势，需要有关部门从国家层面专题研究采取专门措施针对性降费。同时，对于新能源汽车，建议对于持有绿色车牌的新能源汽车采取针对性的降费，进一步降低新能源汽车运行成本，以推动新能源汽车产业的发展。

    二、如今，国家层面免费车辆类型十分有限，可以扩大免费类型，如中小学的校车，当前校车的管理相对规范，且上高速通行的车辆也相对较少，此类车辆费用减免不多，却能带来良好的社会评价。

    三、建议应扩大“节日”内涵，增加ETC免费通行时间。他建议将元旦、春节、清明节、“五一”、端午节、中秋节、“十一”等法定节假日都作为ETC免费通行时间，既能强化形成ETC便捷、优惠的国民印象，又能切实降低物流货运成本。

    四、对于救护车通行费，应推出新政在国家层面取消收费。对于救护车各省规定不一，有的规定“对正在执行救护任务”的免费，有的规定对所有救护车免费等，而国家层面无相关规定。因此，应出台新政，对于救护车通过ETC免费，人工车道仍执行原政策。同时，对于医院，救护车相关费用也应当降低费用，以减轻病人的负担。