山东高速开创国内首家直管收费站模式

  山东高速日前公告称，撤销省内8个高速公路运营管理分公司，原各分公司下属的路政大队、养护所、信息管理分中心分别更名为路管分中心、养护分中心、信息分中心，与收费站、隧道管理所一并作为独立的基层管理单位，由总部收费、路管、养护、信息4条业务线垂直管理；开创全国首家由总公司直管到收费站等一线业务单位的最少层级的管理模式。

　　据山东高速官方网站披露，山东高速运营管理的高速公路总里程2137公里，其中公司所辖自有路桥资产里程1071公里，包括G20青银高速山东段、G3京台高速山东段、G2京沪高速济南至莱芜段等7条高速公路，1条一级公路及济南桥、滨州桥、平阴桥、利津黄河桥和济南黄河二桥5座桥梁；受托管理山东高速集团所属的路桥资产里程1066公里，包括山东省S38枣临高速、S11烟海高速、河南省S32永登高速许昌至亳州段等10条高速公路及1条一级公路，成为全国同行业运营里程最长的路桥上市公司。

　　高速公路具有非常明显的区域化运营的特征，国内多数省市的省一级高速公路运营企业多采取总公司——分公司——管理处——收费站的四级管理体制，山东高速早期，也是采用这种四级管理体制。但近几年，公司路桥板块一直不断改革，2007年在撤销原管理处基础上成立分公司，增强了干部员工企业意识和市场意识，进一步提高了公司规范化、科学化管理水平；2012年实行“一路一公司”管理模式改革，在分公司层面进行了整合；2014年实行“12310”管理模式改革，即1个分公司平均辖200公里，标配2名领导干部、3个职能科室和10名管理人员，大幅精简了运营机构和机关人员，实现了管理重心下移，提升了经济效益。

　　本次管理体制改革更是直接一步到位，撤销了省内8个高速公路运营管理分公司，将各分公司下属的路政大队、养护所、信息管理分中心分别更名为路管分中心、养护分中心、信息分中心，与收费站、隧道管理所一并作为独立的基层业务单位，由总部收费、路管、养护、信息4条业务线直管；变成了总公司——收费站的两级管理体制。总体框架可以概括为“三层变两层，事业担职能，中心管服务，基层抓运营”。“三层变两层”，撤销了省内各高速公路运营管理分公司，少了一个层级，将原来分公司的职能有的上交有的下放。“事业担职能”，在总公司层面成立事业部，纳入收费、路管、养护、信息四个中心，承担路桥运营管理职能与对下的垂直管理。“中心管服务”，新成立的四个运管中心转变了过去的工作职能，增加了对外协调沟通、应急指挥、综合服务等职能，更多的服务于基层、做好服务保障工作。“基层抓运管”， 基层生产单元转变为基层管理单位，让基层“动”起来，将提高经济效益作为中心任务抓，更进一步做实、做优、做强。

　　作为一家国有控股上市公司，山东高速为何要如此大刀阔斧的机构改革呢？

　　山东高速表示：从改革历史方面看，自2007年至今的四次变革中，我们通过改革创新，打破了束缚公司发展的障碍和藩篱，激发出新的活力和动力，实现了公司持续快递稳定发展，收获了更多改革的红利。从公司发展战略看，这次偏平化改革是在全国第一个实行两级管理的路桥运营改革机构，是适应公司战略发展的需要，通过改革推动“行业领先”战略的有效实施。通过路桥机构扁平化改革，实现资源整合和优化配置，进一步提高管理效率，今后山东高速一方面夯实路桥运营基础，另一方面将集中更多时间和资源发展资本运营板块，以投资收益增量弥补路桥收益缺口，最终通过双轮驱动推动公司可持续发展。

　　作为一家运营管理总里程超过2000公里、资产遍布全省各地市的大型企业，山东高速如何能实现如此精简的两级管理体制呢？

　　据山东高速有关人员解释：公司正在实施智慧高速建设和运用，以大数据、“云计算”等信息化手段，开发运行了收费值机系统、路政综合管理系统、养护检测与决策系统等信息化项目，用信息化手段解决空间和效率的问题。未来，将建设大数据汇融处理平台，整合运营数据资源，打通系统底层数据，实现数据可视化和业务协同，提升日常运营管理智能化、信息化水平，最终实现“云上山东高速”的目标。