凝聚共识治理交通拥堵“城市病”

  随着我国经济社会快速发展，许多大中城市车辆不断增加，交通拥堵成为群众反映强烈的社会问题。今年全国两会期间，全国人大将38名代表提出的12件关于有效治理交通拥堵等“城市病”建议作为重点督办建议，确定由交通运输部牵头办理。

　　这些建议涵盖优先发展公共交通、提高城市交通通行效率、发展城市公共自行车、加快立体停车场建设、加强网约车管理、运用大数据治理城市交通拥堵、加大智能交通系统建设力度等多个方面。日前，这些建议已由交通运输部全部办复。

　　城市交通拥堵问题是现代化、机动化、城镇化发展到一定阶段城市综合性问题的集中反映，也是一个世界性难题。河南三门峡李勤、浙江杭州王金财、山东曲阜姜健等代表提出了关于缓解交通拥堵的建议。他们详细分析了当前我国城市交通拥堵存在的城区交通供需矛盾突出、城区建设规划不够合理、城市交通管理薄弱等成因，提出了加强城市建设规划和交通管理、运用智能管理手段、广泛加强宣传教育等建议。

　　6月14日至16日，交通运输部副部长刘小明邀请提出相关建议的全国人大代表，会同全国人大办公厅、全国人大财经委，公安部、工业和信息化部、国土资源部、保监会等单位同志，赴深圳市、上海市开展城市综合交通发展和交通拥堵治理情况调研，为做好建议办理工作打下良好基础。

　　交通运输部在回复代表建议时表示，近年来，交通运输部把发展城市公共交通作为治理城市拥堵、改善公众出行条件的重要手段之一。2013年6月，交通运输部印发了《关于贯彻落实〈国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见〉的实施意见》；在2016年出租汽车改革的顶层设计中，也坚持了优先发展公共交通、适度发展出租汽车的基本思路，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车，努力构建多样化、差异化出行服务体系。2016年，交通运输部印发《城市公共交通“十三五”发展纲要》，明确到2020年，城区常住人口300万以上的城市基本建成公交专用道网络，与城市轨道交通、快速公共交通系统等共同构成城市快速通勤系统。

　　王金财、姜健等13位代表在调研座谈交流的过程中，对交通运输部重视人大代表建议办理工作给予了充分肯定，一致认为交通运输部在办理过程中，领导重视，责任落实，调研深入，工作认真。调研工作增进了和全国人大代表的沟通，凝聚了共识，得到了各方面的理解和支持，取得了预期成效。相关代表还表示，交通运输部会同有关部委对人大代表建议回复认真，针对性强，必将对缓解城市交通拥堵产生积极影响。

　　“十三五”期，交通运输部将运用大数据手段治理城市交通拥堵，围绕服务城市公共交通企业、乘客、行业监督管理等三方需求，支持各试点城市采用先进的智能交通管理技术，提高城市公共交通运营效率和服务水平。坚持从实际出发，准确把握不同区域、不同规模、不同经济发展阶段的城市之间的差异，因地制宜、因城施策，对不同类型城市的拥堵治理进行分类指导，提高政策举措的针对性和可操作性。