京津冀协同先通经脉：轨道交通扛大梁 区域路网全覆盖

　　从空中看，京津冀的交通网络，以北京为中心，呈放射状。历史形成的“条条大路过北京”的交通格局，使首都成为人流、物流的枢纽。

　　京津冀，面积21万多平方公里，人口超过1个亿，要实现协同发展，交通作为三个要率先实现突破的重点领域之一，如何改变原有格局？

　　京津冀三省市交通一体统筹协调小组去年4月成立，一年多时间内，在规划编制、政策协调、建设推进、运输服务等方面取得了显著成效。6月9日，《京津冀协同发展规划纲要》下发，京津冀交通一体化总体规划也即将发布，三地陆路交通一体化的蓝图已经浮现，近日，三地先后召开全会，布置落实。

　　“轨道交通扛大梁，区域路网全覆盖，公交地铁一卡通”，勾画出未来新景象。

　　交通骨架

　　过去：公路上的京津冀

　　未来：轨道上的京津冀

　　京津冀的面积，相当于两个半长三角，区域内地形多样，有平原，也有丘陵、高山峡谷。改变单一的公路运输网络，以“轨道上的京津冀”，作为三地交通一体化的核心，构筑未来交通的骨架，串起一个世界级的城市群，是三地协同发展的重要方向。

　　去年，本报就京津冀协同发展组织大型采访调研时，就有专家提出：美国硅谷、日本东京都市圈都依靠轨道交通实现大量人口在更广区域内常态化流动分布。因此，构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通运输网络，是陆路交通首选。

　　未来将建设高效密集的轨道交通网，三地的客运将主要依靠轨道交通解决。北京市交通委主任周正宇介绍说：“北京将以城际铁路为重点，统筹推进干线铁路、城际铁路、市（域）郊铁路、城市轨道交通建设。”

　　以北京为观察点，可见未来沟通三地的轨道交通将由四层网络构成。

　　城市轨道交通主要解决30公里范围内的短途通勤需求，市（域）郊铁路负责30至70公里的交通出行，70至150公里出行由城际铁路承担，更远范围出行将依托国家干线铁路。

　　四层网络中，干线铁路，将依托国家铁路网络，加强京津冀主要城市间的沟通。目前，以北京为中心排进计划的包括京张、京沈、京九、京唐客专等。

　　城际铁路，主要用于加强北京和京津冀城市群间的相互沟通。京津冀城际铁路投资有限公司已成立，作为未来京津冀城际铁路的投资建设主体，京津冀城际铁路网规划已初步完成。

　　城市轨道交通，也就是人们常说的地铁，主要负责城市内的短途出行。目前，北京地铁里程为527公里，今年将再增加27公里，达到554公里。在河北，石家庄的地铁正在建设中。

　　在四层轨道网络中，市（域）郊铁路是目前最欠缺的部分，下一步将加强建设。记者了解到，目前，第一条新建示范线初步确定为京平线，全长72公里，其中约22公里穿过河北，具体走向及站位设置细节正在征求意见中，意向中往东连通通州、燕郊、三河、平谷。

　　不远的将来，行走在京津冀城市群间，可体验风驰电掣的快捷。从北京六环，一小时可达唐山；从北京往北，一小时抵达张家口；往东南，一小时到达天津；从天津，一小时到石家庄。

　　节约出行成本、缓解拥堵、减少排放，“轨道上的京津冀”带来三大直接好处。周正宇透露，北京目前的规划是，建立1000公里地铁网和1000公里市郊铁路网。

　　区域路网

　　过去：条条大路过北京

　　未来：多中心、网格状

　　与全国其他地区相比，京津冀地区的公路网有一定基础，但是三地间存在的“断头路”“瓶颈路”，导致“血脉不通”。更大的难题在于以北京为中心放射状的传统路网形态，不利于三地间的互联互通和北京非首都功能的疏解。

　　“过去缺乏京津冀区域整体高速公路网统筹布局。”周正宇告诉记者，未来协同发展将促进区域路网格局由“单中心、放射状”向“多中心、网格状、全覆盖”转变。

　　目前，交通运输部与国家发改委确定的涉及北京的国家高速“断头路”有3条，即：京秦高速、京台高速、首都地区环线的密涿高速。“预计2017年，这些断头路将全部打通。”

　　一方面，有些道路要加快修通；另一方面，有些道路要绕开北京。环线过境，是个两难困局：一面是司机过境难，另一方面是北京交通过境压力大、过境车排放带来的污染大。据介绍，未来首都地区环线可望全线绕出北京市域，目前在交通运输部的牵头下，京津冀三地正共同研究首都地区环线北京市域外的规划线位。

　　未来北京的交通也可望分流，东部的通州，作为行政副中心，成为东部门户，规划中的交通路线四通八达。而位于北京最南端的首都新机场，除了将是京津冀的又一大型航空枢纽，也将有望成为一个大型陆路交通枢纽。届时，除了一条连通北京市区与机场的地铁线将投入使用，京九客专和廊涿城际线也都有望在新机场设站。周正宇说：“新机场建设，特别考虑了与周边城市的顺畅衔接。”

　　交通服务

　　过去：各自为政，关卡众多

　　未来：三地一卡，便捷畅通

　　路通之后，人和车能否畅通无阻？

　　随着京津冀一体化发展，人员和交通工具的跨省流动越来越普遍，相关的交通服务配套必不可少，“一卡走三地”为代表的交通服务一体化成为迫切需求。

　　记者了解到，目前，在高速公路方面，北京已与全国13个省市实现了不停车收费联网，京津冀“一卡通”已经实现。

　　周正宇介绍，在公交卡方面，北京、天津以及河北的石家庄、保定、张家口、廊坊这6座城市已确定为全国第一批试点“交通一卡通”的区域。今年，北京部分公交线路与天津市的部分公交线路、河北省石、保、张、廊四市的公交系统将实现“交通一卡通”的互联互通。

　　现实困难也是存在的。就“交通一卡通”来说，各个城市的卡要统一制式，还要建立一个区域清分结算中心。由于目前每座城市市民刷卡出行享受优惠不同，但都局限于本区域内的优惠。越来越多的公交甚至轨道线路跨省运营之后，旅客刷一张卡，车费如何结算？折扣怎么打？这些都可望在协同发展中推进解决。

　　据了解，在交通运输部通信中心的指导下，三地已经初步形成了《京津冀交通一卡通互联互通实施方案》，将积极建设区域清分结算中心，力争2017年实现京津冀全区域公交、地铁领域的一卡通互联互通，再扩大推进一卡通在出租车、长途客运汽车及铁路等多种运输服务方式上的互联互通。

　　这意味着，将来，旅客在京津冀旅行，将和在同一座城市里旅行一样便捷。