集中连片特困地区晒出2014年交通扶贫成绩单

日前，14个集中连片特困地区晒出2014年交通扶贫成绩单。2014年，交通运输行业着力推进集中连片特困地区交通扶贫工作，截至2014年年底，14个片区公路总里程达127.93万公里，其中，农村公路总里程达111.47万公里，乡镇通畅率为99.96%，建制村通畅率为99.43%，95.12%的乡镇开通了班线客运。

今年是“十二五”的收官之年，也是深入实施精准扶贫，打好新时期扶贫开发攻坚战的关键一年。过去几年，湖北、云南和青海等所在片区内交通运输部门攻坚克难，因地制宜，精准扶贫，亮点纷呈，给当地农民群众带来了实惠，也为下一步的扶贫攻坚工作积累了宝贵的经验。

湖北：旅游扶贫 革命老区变景区

特约记者 潘庆芳

每到周末，革命老区湖北省红安县境内的大别山红色旅游公路上，大中型旅游客车与各地牌照的小车来往行驶，七里坪长胜街等红色旅游景点和农家乐里人头攒动。

而在鄂西大山深处的恩施市枫香坡侗寨乡，穿一身侗乡衣、当一天采茶人、看一台侗乡戏、喝一杯富硒茶、吃农家菜、喝摔碗酒等体验活动吸引了许多游客。

全国14个集中连片特困地区中，涉及湖北省的有3个，即武陵山片区、大别山片区和秦巴山片区，加上纳入省级扶贫规划的幕阜山片区，该省4个特困片区共涵盖33个县市区，贫困人口为499万人，贫困人口占全省的60.9％。

近年来，湖北省交通运输厅着力打造4个扶贫片区的大别山“红色旅游路”、秦巴山“环库生态路”、武陵山“清江画廊路”、幕阜山“香泉特色路”等4条特色旅游公路。

村村寨寨是景区、家家户户是宾馆。随着四大片区交通基础设施的完善，四大片区已形成辐射贫困地区广、带动贫困户增收能力强、经济效益好的支柱产业。

据统计，目前恩施州累计直接带动贫困地区10万余人、间接带动40万余人就业创业，共减少贫困人口34万余人，“修一条公路、连一片景区、富一方经济”已成现实。上半年恩施州接待游客620.2万人次，同比增长17%，实现旅游综合收入43.4亿元，同比增长21%。

大别山红色旅游路“一线串珠”，使老区人民多年的愿望正在变成美好的现实。不仅优化了大别山区路网布局，形成了从行政村到乡镇、从乡镇到高速公路“一小时交通圈”，而且为开发大别山旅游资源、推动革命老区人民致富夯实了基础。大别山片区黄冈市已形成特色产业集群32个，聚集企业1780家。十堰市“四个一百”工程，即百万亩茶叶、百万亩核桃、百万亩中药材、百万头山羊等，实现农产品加工产值150亿元。2014年，湖北省实现减贫人口69.3万，超计划15.5%，4个片区贫困人口同比下降11.7%。农民收入稳定增加。2014年，片区农村居民人均纯收入6551元，同比增长11.6%。

2014年，湖北省交通运输系统加快推进4个片区特色旅游路、国省干线和农村公路建设，共完成交通建设投资311.1亿元，其中高速公路144.1亿元、普通公路159.3亿元、站场7.8亿元。大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山片区分别完成交通建设投资52.3亿元、109亿元、122.9亿元、27亿元，实现了每年投入片区的资金逐年增长的目标。大别山、秦巴山、幕阜山片区建制村已100%实现村村通，武陵山片区建制村通沥青路比例达98％。

据湖北省交通运输厅厅长尤习贵介绍，目前，湖北省交通运输系统正在继续完善和落实精准扶贫工作方案，加大对四个片区交通项目的精准扶贫力度，确保4条扶贫特色路，既成为湖北省新型城镇化建设的一道亮丽风景线，又成为荆楚农村的脱贫路、致富路、小康路。

青海：产业扶贫 农民聊起致富经

记者 冯萍

绿树环绕，鸟儿啾鸣，小河流淌，整洁顺畅的道路将一座座农家院连接，村民们聚在广场上跳广场舞，聊致富经……

这是记者近日在青海省海东市乐都区寿乐镇王佛寺村看到的情景。

海东市乐都区与湟源、湟中、循化、互助、平安、民和、化隆等7县均被列入青海六盘山连片特困地区交通扶贫规划中，2014年又被青海交通部门确定为六盘山连片区扶贫攻坚示范试点县。

乐都区70%的乡镇都分布在交通沟壑纵横的南北两山里。过去，依山而居的牙合、十字、东岭、朵家湾和三条沟五村村民，一遇到雨雪天气便是“与世隔绝”。去年年底，一条19.3公里的公路盘山而上，打通了连接村庄的最后一公里。

“我们村种了1300多亩的油菜和马铃薯，品种非常好，可过去由于交通条件不便，农副产品销售一直不太景气。如今这条村道修到了每户村民的家门口，今年每斤马铃薯的出售价格比预期高出了三毛钱！”三条沟村老支书李赞业喜悦之情溢于言表。

在方便村民出行的同时，交通部门还将硬化公路向产业基地延伸，带起了一批产业园区、花卉园区、养殖基地等，让园区沿着公路发展，让公路围绕园区建设。目前，片区内的产业蓝图更加清晰：加快建设河湟流域特色农牧业“百里长廊”，推进农作物“进沟上山”，加大土豆、油菜、蚕豆、冷水鱼、奶牛、肉牛肉羊等特色产业带建设力度，新建日光节能温室2.5万栋、规模养殖场163家，培育“一村一品”专业村678个，特色农牧业加速发展。

乐都区交通局副局长沈晓栋告诉记者，在项目实施中，把专项扶贫资金、行业扶贫资金与社会资金一起放入扶贫这个大盘子中，统筹安排，改变了项目建设中部门间各自为政、各行其是、有产无业，规模小、效益低的局面，基本形成了专项扶贫、行业扶贫与社会扶贫相结合的“大扶贫”工作格局。

青海省公路局农村公路管理处负责人表示，随着六盘山片区公路的建设和发展，农村公路基础设施建设和城乡一体化发展进程的步伐进一步加快；农村经济发展的制约因素得到了有效改善；各部门间联合扶贫攻坚的合作水平进一步提高；交通引领经济社会发展的先行作用日益凸显。

目前，青海列入部《六盘山集中连片特困地区交通建设扶贫规划（2011-2020年）》的高速和国省道项目均已开工建设，累计完成投资28亿元。青海六盘山片区已基本形成了以国、省、县道为主的干线公路，乡镇、村道及专用道为脉络的公路网络。

“十三五”期，青海交通运输部门将继续加大农村公路建设力度，以集中连片特困地区和藏区为主战场，兜住底线，全面实现剩余乡镇和建制村通畅，建设通乡、通村硬化路14500公里；实施农村公路安保工程4000公里；改造危桥387座；全面提升农村公路建设质量和管理水平，实现有路必养。为基本形成综合交通运输体系奠定基础，为经济社会发展提供有力的支撑和保障。

云南：立体扶贫 不怕山险弯又多

实习记者 王兴梅

回忆起原先出门带物靠人背马驮的日子，云南省泸水县鲁掌镇子克村党支书邬小凤感叹：“山险弯多，路不好走，那时日子难啊！”而如今，村中的道路基本都是水泥路或弹石路，硬化道路基本入户，几乎每家都有拖拉机、农用车，村民年均人收入达三千元以上。子克村也摘掉了贫困的帽子，从“县级文明村”到“州级文明村”、“省级文明村”，进而成为“全国创建文明村镇工作先进村镇”。

随着国家《藏区发展规划》和交通运输部编制的《乌蒙山区、滇黔桂石漠化区、滇西边境山区交通建设扶贫规划》的出台，自2011年以来，云南省交通运输厅对4个集中连片特困地区的公路建设做了科学规划。2011年至2014年，滇西片区、乌蒙山片区、滇黔桂石漠化片区、迪庆藏区交通基础设施建设共争取到中央车购税补助资金611.7亿元，其中高速公路125.05亿元，国省道改造263.93亿元，农村公路210.32亿元，其他项目12.42亿元。

随着近年来扶贫力度的加大，扶贫开发向纵深推进，特别是滇西边境片区、乌蒙山片区、迪庆藏区、石漠化片区等4个集中连片特困地区的农民人均纯收入增幅已连续3年高于全省平均水平，扶贫工作成效十分明显。这也意味着，扶贫开发将随之从输血式扶贫走向造血式扶贫新阶段。

新阶段，云南省交通运输厅统筹衔接脱贫致富与全面小康目标，坚持将交通精准扶贫与加快区域发展结合起来，注重推进交通运输基本公共服务均等化，把改善贫困地区发展环境和条件作为重要内容，立足于确定扶贫对象的精准、采取措施的精准、成效评估的精准、监测分析的精准，通过加强连通内外的交通网络建设，有效提供扶贫的保障能力。

同时，云南省交通运输系统注重整合资源，开展立体扶贫，将行业扶贫调整为行业联动、地方协同、社会参与的立体式综合扶贫，营造政府部门、社会力量和广大群众共同支持和参与交通建设的良好氛围。强化厅、州市协调联动，在规划编制、项目审批、资金安排、示范试点建设等方面共同研究和推进；强化州际协调联动，加强跨区域重大交通基础设施建设项目的衔接，推进区域一体化发展；强化跨行业协调联动，充分发挥各行业各部门的职能和特点，既发挥行业优势，又互相支持配合，实现合作共赢；坚持全社会参与、合力推进，鼓励农民自愿投工投劳投资参与交通扶贫建设，积极争取以工代赈资金用于农村公路建设，鼓励企业、个人捐资捐物支持交通建设发展。

据云南省交通运输厅党组书记王云山介绍，接下来，云南省交通运输系统将扎实做好“十三五”扶贫规划编制工作，着力改善集中连片特困地区出行条件，提高交通运输基本公共服务能力，统筹城乡客运发展，提高农村客运通达深度和安全水平。同时，要充分考虑集中连片特困地区自然条件及特点，把生态建设和环境保护作为区域交通发展的基本前提，发展绿色循环低碳交通运输，保障人民群众安全便捷出行。