长城汽车总裁：城市交通治理需国家立法规范

 全国人大代表、长城汽车总裁王凤英在今年的“两会”议案中指出：各地陆续推出的限购、限行政策可能会衍生新的社会问题，城市交通综合治理亟需国家立法规范。

    随着中国汽车保有量的增加，交通拥堵等社会问题也称为近几年城市发展的“顽疾”。近年来，上海、北京、广州、杭州、贵阳、天津、深圳等城市，已先后出台了不同程度的限行和限购政策，来解决交通压力，而其他大中城市推行汽车限购限行政策的预期也在不断升温。

    王凤英则认为，汽车限购限行政策难以从根本上解决城市交通拥堵问题，其科学性与合法性也引起社会各界的广泛争议和质疑。国家应站在国家法律、制度层面进行具有前瞻性的顶层设计，健全具有中国特色的、符合国情的相关法律和配套制度体系，保障各项交通治理措施的推出有法可依、有法必依。她也说，在符合法律框架的前提下，积极采取最新的信息技术、智能交通等科技手段，对城市发展规划、道路路网建设、市政交通管理等进行系统性创新管理，从而全面、高效地从根本上解决城市交通拥堵难题。

    截至2014年年底，我国机动车保有量已达到2.64亿辆，其中汽车1.54亿辆。随着汽车保有量的持续高速增长，我国正在跑步进入汽车社会。与此同时，城市道路交通拥堵已成为困扰很多大中城市持续健康发展的一个难题，并正在逐步向中小城市蔓延。

    实际上，当前我国城市交通拥堵问题，原因之一是因城市布局不均衡、中心区功能严重集聚造成的，人口和工商业活动大都高度集中在狭小的市中心区内，郊区和周围卫星城镇的发展则相对滞后，由此导致中心区与边缘区在人口和产业活动密度上严重失衡，中心区的人口和工商业活动过度拥挤，而边缘区的发展受到抑制。

    此外，很多城市的城市建设规划、道路交通规划缺乏前瞻性与科学性；很多地方的发展，过度依赖于房地产业的发展，导致形成道路交通规划被动地适应城市商业功能开发和房地产业的发展，造成不合理的路网分割 ,最终影响整个城市的运营效率。

    王凤英在提案中提出了五项建议，以期能从根本上解决城市“堵车”与汽车社会和谐发展的难题。

    首先，基于中国特殊国情下的汽车社会宏观背景，站在具有前瞻性的国家发展高度，有关部门应对城市交通综合治理进行法律、制度层面的顶层设计,建立健全相关法律和配套制度体系，保障各项交通治理政策措施的推出有法可依、有法必依；同时各机构可建立真正的公众参与机制，监督政府依法行使相关权力。

    其次. 各地可以通过完善城市规划和道路交通相关法制配套法制规范，以路网建设规划为“本底”规划，指导城市建设和道路交通硬件设施建设，科学分配城市资源。

    此外，国家及地方还应加强城市交通综合治理的决策协同和保障机制，出台和修改配套的城市交通规划管理条例，调整不合时宜的技术标准，在区域建设中尤其要做好“最后一公里”的交通疏导解决方案，做好各种停车场和停车设施的合理布局。各地也可以创新交通管理组织模式，成立组织多部门协同运作的交通综合管理办公室，建立多部门联手整治交通秩序的长效机制。最后，各级政府及有关部门应加大对智能化交通的研发投入和广泛应用，加快各地智能交通管理系统的建设，充分利用智能交通系统，实现道路资源的高效利用。