“公交都市”仍是城市交通着力点

    本网讯“新常态”，原本是对当下中国经济发展速度的解释，却在诞生后具有对当前诸多事情更准确的表达。今年，“新常态”也成为各地2015年交通运输工作会议最热的关键词之一。国家战略提出新要求、公共交通发展进入瓶颈、道路拥堵和停车难等“城市病”逐渐突出……科学认识城市交通阶段发展的新特征、新常态，对明确建设目标和工作思路具有非常重要的作用。

    记者通过梳理各省、市交通运输工作会议报告及媒体报道发现，今年各地在城市交通领域的工作重点呈现出几个特别的趋势。

    服务国家战略 城市群合力突围

    “一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大国家战略逐步推进，使得区域政策体系进一步完善，地区间开放合作进一步深化，区域发展的协调性显著增强。交通领域协同发展在功能疏解、产业转移等方面无疑都扮演着先行者的角色。

    对于城市群而言，城市是节点、是枢纽，交通一体化需要城市交通率先发力，突破进展。综合客运枢纽、城际列车、一卡通互联互通等城际互动，将使城市间的交流更为便利，既推进了各自的现代交通体系建设进程，也为城市群协同发展打开了局面。

    从去年起，备受关注的“京津冀一体化”工作一直动作不断。2014年8月，交通运输部成立了推进京津冀交通一体化领导小组；三省（市）政府和交通运输部门也分别成立了京津冀交通一体化协作领导小组和京津冀交通一体化联席会议机制。

    在今年京津冀三地在交通运输工作会议报告中，无一例外地将对接国家发展战略部署为首要任务。

    2月5日，北京市交通运输工作会议上强调，2015年在发展城市轨道交通的同时，大力发展城际铁路和市郊铁路网，建设“轨道上的京津冀”。力争到2020年构建一体化的区域综合运输服务体系，形成以北京为中心50公里半径范围内的“1小时交通圈”。

    天津市在交通运输工作会议报告中也已言明，随着京津冀协同发展的不断推进，海港、空港等交通基础设施服务能力加快提升，天津市综合交通体系带来重大的发展机遇。今年天津市将积极推进京津城际二线规划前期工作，并研究开行津蓟市郊列车。

    据中国交通新闻网记者了解，天津将推动组建京津冀轨道交通投资公司，打造区域轨道合作发展平台，试行毗邻区县公交跨境运营，推进区域公交、地铁一卡通行和长途客运联网售票。

    一卡通互联互通、一小时交通圈、双城交通生活……在京津冀上升为国家战略的“周年庆”之际，京津冀整体规划正在提速，城市交通逐渐成为京津冀协同发展的优先领域。

    目光投向西南地区，重庆市是衔接和联动“一带一路”、长江经济带以及成渝城市群的重要枢纽，在国家区域发展新格局中具有特殊而重要的地位。2015年重庆市交通运输工作会议报告中指出，重庆市将以建设西南地区的综合交通枢纽为发展目标，加快重要港口、物流园区和客货枢纽的连接线建设，逐步实现铁路、高等级公路进港进站，有效解决“最后一公里”交通问题。

    广东省交通运输工作会议报告中也指出，将积极融入国家“一带一路”建设。今年在城市交通领域着重做好区域互联互通工作：重点推进肇庆东站、佛山西站、黄埔现代物流园等区域性综合运输枢纽建设；指导汕潮揭交通运输同城化发展；大力发展珠三角毗邻跨市公交。

    “公交都市”仍是重要着力点

    随着新型城镇化持续推进，城市交通的供需矛盾日益尖锐，已经成为我国城市发展中一个不容回避的现实问题和迫切问题。虽然近年来我国城市公共交通建设取得了比较大的进展，但城市公共交通滞后于经济社会发展的局面没有根本改变。

    因此，落实公交优先发展政策，提升公共交通服务品质，仍将是今年城市交通领域的主要工作之一。

    天津市在交通运输工作会议报告中提到，将持续大力发展定制公交，优化调整环城四区区域公交线路，推进两区三县公交线网布局规划的实施，加快城乡公交均等化步伐，全力加快“公交都市”建设。

    重庆市交通运输工作会议报告中提到，今年将持续扎实做好“公交都市”试点工作，计划新开调整公交线路40条，更新公交车辆1000辆，加强新投入营运的轨道交通运输组织，增强公交和轨道交通的吸引力。

    山东省交通运输工作会议报告中指出，今年将积极推进公共财政保障、路权优先、公交用地保障等政策措施的落实。发展定制公交、微循环公交等新型公交服务模式，全面提升城市公交智能调度、动态监控和公众出行信息服务能力，组织实施好济南、青岛“公交都市”创建工作。

    河南省将在省级范围内继续实施公交优先发展战略，建立完善公交发展绩效考评体系，并定期向社会公布考评结果。鼓励支持有条件的城市参与国家第三批“公交都市”示范城市和国家综合运输服务示范城市创建。

    杭州市交通运输工作会议提出，2015年急需加快综合交通运输体系建设，提升城市公共交通服务能力。加快大型枢纽建设，继续推进公交优先战略，稳步推进出租车行业改革，继续做好小客车调控等。

    石家庄市交通运输工作会议上直接提出，今年石家庄市将投资131亿元完善交通基础设施，购置纯电动公交车900辆。“公交都市”工程建设计划完成投资24.84亿元，新建30座港湾式公交站台，并启动快速公交2号线建设。

    转变发展方式 多管齐下治堵

    经过多年大规模投入和高速发展，国内各城市交通运输服务供给不足的局面已得到根本扭转，但行业创新能力较弱、管理方式较为粗放等问题依然存在。特别城市交通拥堵成为我们面临的新问题和新挑战，迫切需要交通行业加快转变发展方式，进一步提升服务能力和水平。

    北京市交通运输工作会议指出，2015年实施疏堵惠民工程，配置小客车指标15万个，其中普通小客车指标12万个，示范应用新能源小客车指标3万个。同时，北京市将顺应人民群众对良好生态环境的强烈期待，从环境和大气治理角度同步推进实施交通治理，重点调控机动车使用和排放，形成治堵与治污相结合的互动治理方式。

    浙江省在交通运输工作会议报告对于治堵这一议题则更为具体，今年将按照五年治堵总体目标，重点开展“二突出六强化”行动。其中，将强化需求管理与科技治堵，既要加强交通需求管理，也要充分运用现代信息技术，增强城市交通管理的时效性和精确度，提高综合服务水平，引导公众绿色、低碳、文明出行。

    “加强科技创新，建设智慧交通”也已成为各地共识，在城市交通信息化方面，多地表示今年将推广新一代互联网、物联网、大数据、云技术、北斗卫星导航等新技术装备在交通运输领域的应用。

    此外，在公共交通领域推广新能源也将是今年的重点工作之一。江苏省交通运输工作会议报告中提到，今年将加大政策引导力度，积极配合有关部门推进加气站、充电站等配套设施规划建设。湖南、江苏、重庆等多地表示将加大LNG新能源车船的推广应用力度。