国家铁路局全面履职第一年开局良好

 　2014年，铁路营业里程超过11万公里，其中高铁突破1.5万公里，今年又将有数千公里新线投产。在铁路快速发展中，持续不断地提高服务质量，更好地推进便民利民举措，是百姓的殷切之盼。记者梳理国家铁路局全面履职第一年的工作，发现铁路行业的发展潜力、市场活力、服务质量、安全水平都有了显著提升，老百姓铁轨上的出行生活，一天一个样。

　　大幅减少行政审批事项 强化事中事后监督

　　铁路政企分开以来，取消铁路审批项目14项。保留的6项行政许可，都是直接关系公众生命财产安全或社会公共利益的事项；原148项铁路运输基础设备审批目录大幅精简到50项，最大限度释放市场活力。

　　简政放权的同时是强化事中事后监管。行政许可管理委员会的成立，加强了铁路行政审批改革有关事项的统筹协调。对依法保留的行政许可事项，进一步完善制度。

　　一年来，各铁路企业也深深地感受到变化，上到企业负责人，下到基层办事人员，都看到了铁路管理部门为服务企业、提高办事效率作出的努力。办理行政许可“一个窗口对外”了，行政许可专栏出现在政府网站上，审批事项、依据、条件、程序、结果等信息公开透明。

　　记者看到，在国家铁路局2015年的工作计划中，推进依法行政和深化简政放权还有“大动作”。《铁路法》、《铁路运输条例》、《铁路安全管理条例》等一批对行业和百姓生活有巨大影响的法律法规，将进入立法调研论证及修订完善阶段。两级监管机构执法权责分工将进一步落实，执法程序、标准、方法、时限也将得到细化。清理取消全部铁路非行政许可审批项目，对依法保留的行政许可事项，进一步健全完善相关制度和实施细则。

　　巩固深化“打非治违”成效

　　随着高速铁路的成网运行，一年来，百姓越来越体会到网络售票的方便高效、新型客站的舒适贴心、高速动车的省时省力，铁路旅客发送量不断刷新纪录。人们在享受铁路发展成果的同时，对运营线路完善、服务设施安全提出了更高要求。

　　铁路营业里程超过11万公里，其中高铁突破1.5万公里。令人惊叹的运营里程背后，是另一组数字——过去的一年，铁路行业没有发生重大以上事故，较大事故同比减少14.3%；全年共检查586个单位，发现问题4112件，解决了一批影响铁路安全的隐患；开展各类质量安全检查192次、抽检71批次，发现处理各类质量安全隐患1476个；7个地区铁路监管局全部正式挂牌，并边组建边履职。

　　可以预见的是，在去年全国铁路投资投产创纪录的基础上，2015年将保持铁路建设规模和强度。在这一背景下，今年，高铁和旅客列车安全、车票实名制管理、危险品运输安全和春运暑运等铁路运输高峰期及恶劣气象条件下的安全保障，将成为国家铁路局加强安全监督检查的重点。此外，国家铁路局还将组织开展油气管道违法下穿铁路施工等专项整治，巩固“打非治违”专项行动成效。

　　2015年，国家铁路局还将进一步畅通安全信息渠道，充分运用企业信息公示、铁路行业统计、专家评估、专业机构测评等多种方式，系统掌握行业安全生产形势和发展趋势，加强对安全质量投诉举报的调查处理，加大行政执法力度，建立违法企业公告制度，推动安全诚信体系建设。

　　中国铁路走向世界

　　服务“一带一路”国家战略，推进铁路互联互通，是统筹国际国内两个大局、拓展和平外交之重。过去的这一年，党和国家领导人亲自宣介推动中国铁路“走出去”，并采取了一系列互利合作共赢的新举措，把中国铁路工程施工、装备制造、运输经营以及技术标准体系推上了国际舞台。

　　国家铁路局积极参与国际组织在高铁等方面的标准制修订工作，组织开展了13项国际铁路标准制订工作，完成了54项铁路技术标准的英文翻译及出版工作，推动中国铁路标准国际化。

　　2015年，服务国家“一带一路”战略，推进对外交流合作，给铁路行业带来了新的机遇和挑战。加强双边铁路合作交流将以深化落实中蒙、中印、中巴合作项目的形式得以开展。国家铁路局将更加积极地参与铁路合作组织工作，更广泛地参与相关国际铁路标准制修订工作，以推进中国铁路标准国际化，同时组织完成《高速铁路设计规范》等一批重要标准的翻译出版，多层面、多方式宣传和推介我国铁路标准，为铁路企业“走出去”提供支持服务。