四大城市群城际铁路建设获优先支持 新建项目年双向客流密度不低于一千五百万人次

日前，国家发展改革委印发《关于推进城际铁路健康可持续发展的意见》（简称《意见》），突出对城际铁路规划建设运营的全过程管理，构建布局合理、便捷高效、经济适用的城际轨道交通网络。

《意见》对城际铁路规划建设进行规范和引导，明确指出城际铁路是城市群节点城市间的骨干旅客运输方式，重点满足1至2小时通勤、休闲、商务等中短途旅客出行需求，严禁以城际铁路名义变相建设高速铁路和城市轨道交通，从功能上区别于长大铁路干线和城市内部交通。在此基础上，《意见》进一步明确单中心、双中心、多中心等不同类型城市群城际铁路的网络布局要求，提出优先支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈“四大城市群”规划建设城际铁路。

《意见》以需求为导向，提出新建城际铁路近期双向客流密度不低于每年1500万人次，审慎建设与既有干线铁路平行的城际铁路项目，既有城际铁路运营5年后客流密度未达到预期指标50％的地区要暂停新建城际铁路项目。

运营方面，《意见》突出三个导向。一是优先利用既有资源，鼓励地方政府与铁路企业合作，充分利用既有铁路富余运能开行城际列车，增强既有铁路城际客运功能。二是推动运输主体多元化，因地制宜选择委托运营、自主运营等运营模式，支持具备条件的轨道交通企业自主运营城际铁路。三是更加突出以人民为中心的理念，根据群众出行需求灵活组织城际铁路运输，优化购票、进出站等环节和流程，积极探索多样化票制，有序实现城际铁路与干线铁路、城市轨道交通、市域（郊）铁路票制互通、支付兼容、安检互认、信息共享、应急联动。