张家港海事局文明管理“巧用劲”

　　在江苏海事系统第二届VTS技能比武大赛中，获团体第一、个人第一的好成绩。

　　“用硬实力支撑软实力建设，用软实力引导硬实力发展，坚持两手抓、两手硬，软硬实力提升水到渠成。”张家港海事局局长沈贵平说。在推进“革命化、正规化、现代化”海事建设进程中，张家港海事局以交通运输部加强全国海事系统“三化”建设的意见为引领，严格落实江苏海事局“三化”建设纲要精神，通过软硬实力夯实基础、海事文化凝聚人心、文明创建注入动力，不断提高单位职工履职效果和文明程度，全局职工团结一致“向上看”，全力争创全国文明单位，不断朝着“实力海事”强局迈进。

　　革命化之路

　　文化聚心，与文明行业同行

　　张家港是一座以港为名的城市，坐落在长三角地区腹地，是全国首批“文明城市”；张家港港作为长江首个对外开放的港口，历经三十余年发展，已成为长江散装化学品集散第一大港，年均吞吐量超2亿吨。面对港口发展、年均110万艘次船舶、渡运500余万人次的安全保障和服务需求，张家港海事局以交通运输行业宣传思想文化工作五大工程为抓手，坚持用社会主义核心价值观引领风尚、凝聚力量，大力培养国家意识、忠诚意识、法治意识和公仆意识，持续增强“交通海事服务交通、人民海事服务人民”的自发性和自觉性。

　　社会主义核心价值观入脑入心

　　“让自己融入先进人物的事迹中，去面对他们面对的各种抉择……”2014年8月13日，张家港海事局邀请苏州市委宣传部副部长孙艺兵开设“践行社会主义核心价值观”讲座，百余名海事人在先进人物事迹中感悟升华。

　　在“革命化”海事建设中，张家港海事局将“忠诚于党，服从指挥”作为核心，提炼形成由单位职工共同愿景、使命追求、核心价值、管理理念等构成的“创新争先”文化体系，开展“转思想、讲正气、倡清廉、促和谐”等10项主题实践活动，让红色信仰高高飘扬在职工心头。在海事新人“奉献学陈平”活动中，让新进人员与三十余年如一日坚守一线的老党员船长“零距离”接触，上了一堂印象深刻的“入职课”；组织“道德模范”事迹巡讲，讲述不畏危险、冲锋在水上搜救一线的“中国好人”候选人、共产党员孙家朋的事迹；开展“我这一年”演讲比赛，倾听职工在工作、学习中的所得、所感、所悟……

　　该局把红色基因注入蓝色脉搏，全面提振队伍的“精气神”，局党组获评全国直属海事系统创先争优活动先进基层党组织，5家单位或部门荣获全国、省、市级青年文明号或工人先锋号荣誉称号，受到了部海事局副书记张双喜、江苏海事局书记马小峰等领导的肯定。

　　人民海事为人民

　　“张家港海事局在服务地方经济发展、口岸建设，特别是重点工程建设上发挥了特殊、重要的作用。”2014年，张家港市委书记姚林荣对海事工作提出了表扬。

　　在“革命化”海事建设中，张家港海事局将“争当人民满意公务员”作为第一抓手，服务地方经济、服务港航企业、服务重点工程。他们坚持政务办理、应急待命、交通组织“三个全天候”服务，营造了船民满意、企业认可、社会支持、政府放心的有利环境，全局社会满意度连续十年保持在90%以上；全力服务张家港、靖江和如皋沿江经济加速发展，连续两年获得张家港市服务地方奖，得到了市委市政府领导的批示表扬30余次；“十二五”以来，救助船舶187艘次，救起2454人，人命救助成功率达到99.68%，挽回经济损失近5亿元……

　　2014年3月，沪通铁路长江大桥正式开工建设，张家港海事局迅速成立了由6名“80后”青年骨干组成的沪通大桥办事处，专职服务大桥水上施工建设，扎根一线、坚守一线、奉献一线，赢得了建设单位的高度赞扬，中央电视台为此进行了3次采访。

　　清风拂面碧水来

　　“政德，官德，人德，终生修德；日廉，月廉，年廉，一世清廉。”每个月，张家港海事局的全体职工都会收到类似的廉政提醒短信。

　　廉洁从政始终贯穿在张家港海事局的“革命化”海事建设中。该局通过塑造职工认可的廉政价值体系，健全制度制定“硬举措”，推行“沙上清风·水润金锚”廉政文化，运用动漫、微电影、电脑屏保等新型廉政教育形式，让廉政文化如阵阵清风拂面。今年7月，由该局职工自编、自演的廉政微电影《心灵阻击》杀青。首映礼上，来自江苏海事局机关、镇江、南通等5个海事机构的宣讲员生动讲述了5位身边海事人的先进事迹；随后，《心灵阻击》以内心的虚拟世界与现实的真实事件交替呈现为主线，展现了主人公矛盾的心理活动。“接地气”的创作和身边人的出演，让观影职工不由自主地融入到角色中。

　　“张家港海事局廉政文化形式新颖、立意鲜明、丰富多样，延续了‘转思想，讲正气，倡清廉，促和谐’主题宣传教育活动的精髓，引发了崇廉、尚廉的心灵共鸣。”江苏海事局书记马小峰点评说，“希望他们将这种好做法延续下去，为海事‘革命化、正规化、现代化’建设提供更加有力的信仰支撑和精神力量。”

　　正规化之路

　　创建强局，与文明城市同行

　　善谋者应势而动，善驾者当潮而立。在“正规化”海事建设中，张家港海事局不断总结“十二五”发展经验，统筹“十三五”发展目标，注重与文明创建有机结合，大力弘扬“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神，发挥制度优势、群星优势和文明优势，建立“人无我有、人有我优、人优我独”的文明创建管理模式，为全力争创全国文明单位打下坚实基础。

　　文明创建管理“巧用劲”

　　“当公仆，民为本；说真话，办实事。讲道德，守规矩；善承诺，重信用。”2014年，《张家港海事职工诚信守则》正式发布，短短24个字，却点出了“争当人民满意公务员”的最基本同时也是最重要的要求。

　　近年来，该局以《文明创建活动管理办法》为龙头，通过管理制度与文明创建的结合，发挥制度优势，转变作风效能。在政务中心、海事处等窗口部门开展“四示范窗口”创建，实行首问负责制、一站式服务、点单服务，便利办事人员；常态化“学雷锋”志愿服务，以“同舟”学雷锋海事志愿者服务总队为载体，建立工作章程，实施积分管理，人均每年志愿服务时长超20小时，累计募捐20余万元、无偿献血2万余毫升；高度重视品牌创建，与张家港市委组织部、文明办等联合培育“党建桥·心港湾”、“船员驿站”和“交管好声音”三大文明品牌，创建经验先后受到《人民日报》、《精神文明导刊》、中央党校“理论网”等媒体关注；实施简政放权，优化服务流程，丰富服务内容，实现业务审批“一站式”、信息服务“一体化”、综合服务“一条龙”，为企业月省20余万元……

　　“管理制度与文明创建的结合有效提升了干部职工的履行理念，让中层干部和基层职工不再向下看是否违背了规定，转而朝上看是否达到了优秀标准，职工自觉投入到争当人民满意公务员的行动中。”江苏海事局副书记陈孝平说。

　　群星优势催生更多“明星”

　　张家港海事局“十二五”以来荣获集体荣誉170个，其中省部级5个，连续12届26年获评江苏省文明单位，培树了覆盖全局30%人员的十大“创新争先团队”，605人次获个人表彰。同时，该局坚持将表彰力度倾向基层，令越来越多的职工感受到“基层之星”的引领作用。

　　古人云，见贤思齐。在身边榜样的带领下，该局优秀职工不断涌现。2014年5月13日，载有26名大学师生的海轮在长江张家港段船流密集水域搁浅，张家港海事局海巡执法支队迅速处置，力保师生和船舶无虞；2014年8月5日，一艘满载3000吨柴油的油轮在长江张家港段失火。面对熊熊燃烧的船舶和爆炸的危险，该局执法支队队长、“身边好人”华柏忠身先士卒，奋力压制火势30分钟，直至消防拖轮赶到；2014年11月17日凌晨，两艘货轮发生碰撞，导致一轮当场沉没，3名船员掉入冰冷江水中，“海巡06811”轮船长蒋健春凭借多年经验，于半小时内，在漆黑的江面上救起全部落水人员，并及时呼叫救护车，将3名被冻伤的船员转移至医院，从死神手中夺回3条人命……

　　“近朱者赤，这是一个良性循环。”张家港市文明办主任何俊说，“像火车一样，每树立一个先进人物，就多了一个火车头，最终带动起全局职工创新争先。”

　　张家港精神薪火相传

　　1988年，张家港海事局成为江苏口岸单位中首个江苏省文明单位，而后连续26年保持这一殊荣。“十二五”以来，该局又先后获得全国交通运输行业文明单位、全国海事系统先进集体、全国直属海事系统先进集体等荣誉。近年来，面对海事人均业务量成倍翻升、人员严重紧缺的局面，张家港海事局以建设“三化”海事为抓手，立足中心工作，发扬张家港精神，并于“十二五”初期设定了“争创全国文明单位”的创建目标，发挥已有的文明创建优势，吹响了前进的号角。

　　在张家港海事人的心中，通过文明创建，更好更优地完成中心工作，已成为一种习惯、一种传统、一种文化。目前，沪通铁路长江大桥的“桥头堡”——张家港海事局沪通大桥办事处，通过争创“青年文明号”，化作海事青年的“熔炉”，誓要保障大桥施工水上安全；开展“道德讲堂”活动，被评为苏州、张家港市两级示范活动基地；建立覆盖全局职工60%的“同舟”志愿服务总队，下设“灯塔渡口、温馨社区、文明交通、湛蓝港城”四大服务站和“心桥船员法律援助中心”，建立工作章程，实施积分管理，吸收社会力量组建全国首支内河防治船舶污染志愿者队伍，守护在防治船舶污染的一线上……

　　“连续12届26年江苏省文明单位的锤炼，让我们有了更进一步的自信和渴望。”张家港海事局政委王燕辰说，“全国文明单位是我们一直为之奋斗、并将继续奋斗下去的目标。”

　　现代化之路

　　硬实力跃升，与文明口岸同行

　　“十二五”以来，在江苏海事局的大力支持下，张家港海事局紧紧围绕“一年基层大变样，三年全局换新颜，五年发展大跨越”的总体战略，遵循“统一规划，突出重点，分步实施，整体推进”的原则，把基建、装备及信息化工作作为提升该局发展潜力的关键环节，硬件综合实力更上一层楼，初步实现了受理审批数字化、动态执法信息化、巡航搜救可视化，装备信息化能力走在了海事系统前列。同时，该局致力于发挥口岸联检牵头单位作用，协调开展业务共建、党建共建、文明共建等活动，共同服务张家港港，使其保持外贸货物吞吐量、超大型船舶靠港量等多个长江沿线第一。

　　信息化水平跃上新台阶

　　工欲善其事，必先利其器。现代化监管手段的运用，直接影响监管能力的强弱。“十二五”以来，张家港海事局科技信息化程度跃上新台阶，成为综合实力提升的有力支撑。

　　早在2007年，张家港海事局就在全国海事系统率先提出海事网格化动态监管模式，依托信息科技优势，整合AIS、VTS、CCTV等信息数据，构筑起基于GIS系统的搜救指挥平台，实现了水上监管救助的现代化。“十二五”以来，该局继续发力，新建雷达站1个，完善了“三站一中心”的船舶交通管理系统；布设CCTV监控探头467个，占江苏局总量的1/4。CCTV监控已实现对辖区所有码头安装到位、实用到位，保障对各类重点水域的监控到位。一只只“千里眼”扩宽了海事视野，实时将现场信息传送给监控人员，提升了监管服务能力。同时，该局单兵信息化装备执法记录仪全线配备到位，全程记录执法过程，成为科学执法、文明执法、规范执法的有效手段。

　　“我们将进一步扩大雷达站建设，达到‘五站一中心’。2014年将做好南丰雷达站开工建设，乐余雷达站项目前期工作。同时，逐步推进辖区高清CCTV监控系统升级改造，在重要码头、河口水域增设CCTV，增加VHF自动播发系统文字转语音播报软件。”张家港海事局装备信息处处长徐俊透露。

　　搜救应急能力节节攀升

　　随着江苏海事局张家港船舶溢油应急设备库主体工程完工，长江第一散化大港——张家港港船舶的溢油应急防控能力将进一步提升。

　　张家港港是长江散装危化品运输第一大港，拥有液体危险货物码头11座，危险品码头核准作业品种达到72种，自2006年以来，港口散装危化品吞吐量连续7年超千万吨。多年来，由于危险化学品应急保障设备设施与长江第一散化大港严重不匹配，一旦船舶发生危险化学品溢漏等污染水域事件，将会造成严重后果和较大社会影响。为此，张家港海事局针对类油化工品吞吐量大、航道条件复杂、来往油船众多的特点，认真研究，积极向相关部门争取，成功使该项目落户张家港。建成后，张家港将作为区域性的溢油防控专业基地，兼顾江阴、常州、泰州等周边区域的溢油应急防控。

　　该局还大力推进巡航救助一体化建设，加大应急待命点的布设与调整。“十二五”以来，该局建设执法基地和应急待命点8个，水上执法站点总数达到10个，分别为“十一五”期末的5倍、3倍；实施船艇建设项目4个，巡航执法船艇总数达到10艘。形成了布局合理、设置均衡、反应快速的“一库十点十艇”水上应急救援体系。该局还通过积极整合社会应急资源力量，将辖区所有拖轮、巡逻艇、救助艇等纳入该局协调救助的社会力量，并定期开展普查与更新，随时掌握辖区应急救助力量。

　　每天，10个水上应急待命点严阵以待，按照重点监管的要求，均衡分布在重点水域、重点航段上，10艘海巡艇现场巡航，巡弋在自东向西水域网格内。

　　政务服务能力更上一层楼

　　“以前办理外轮进出口岸手续时，我驱车从南丰到港区将近五十多公里，遇到外轮船期紧、一早要开船的时候，一整天就要耗在手续申报上了。”江苏宏泰物流有限公司外勤小周说，“但现在，我到市区办理手续路程缩短了20公里，而且政务中心有点单服务，一个QQ留言就可以解决外轮发船问题，方便多了。”

　　“十二五”以来，张家港海事局通过文明创建，不断提升政务服务能力。该局在全国率先开展“文明平安畅通”航段创建，运用信息化监控手段，提升水上交通组织、船舶疏导等监管能力，确保辖区通航有序，缩短了海轮通过辖区时间，帮助企业提高生产效率；锦丰海事处贴心服务全国最大民营企业沙钢集团，帮扶破产重组的辻产业重机有限公司涅槃重生，是全国海事系统唯一一家文明执法示范窗口标兵“三连冠”的基层单位；港区海事处辖区年均吞吐量近1亿吨，面对繁重的工作任务，该处通过争创江苏海事“四示范”窗口，推出了自助式服务、船员“绿色通道”等举措，并创办了“船员驿站”品牌的微信公众平台，目前用户达700余人，浏览次数近2000次，向更广的民众提供政务公开服务……

　　同时，该局还不断加强政务环境建设，实施关口前移，“十二五”以来开展业务用房项目5个，形成了覆盖全市港口经济带的“一局四处”办事机构布局。窗口部门设有擦鞋机、无线网络、阅览室等各类便民服务，营造了极具现代人文气息的政务环境。

　　“十二五”后期及“十三五”时期是建设海洋强国的战略期，是“长江黄金水道”、“苏南现代化示范区”两大国家战略实施的重要时期，也是海事“革命化、正规化、现代化”建设的重要阶段，这些都对张家港海事五个文明协调建设提出了新要求。

　　站在新的历史起点上，张家港海事局全面推进“十二五”各项工作目标，并提前谋划，勾勒出“十三五”发展宏伟蓝图：坚持以维护主权安全水源为第一责任，坚持以服务经济社会发展为第一要务，坚持以政府满意人民放心为第一追求，力求到2020年，建成一支“革命化、正规化、现代化”的海事队伍，全面建成适应航运发展和苏南现代化建设进程的实力海事强局，基本达到发达国家海事管理水平。

　　风雨兼程，岁月如歌。满怀信心力量、充满无畏希望的张家港海事人踏上了新的征程，在波涌连天的黄金水道中，乘风破浪，奔向未来。