山西民航融入大交通增添新动力

  乘着山西新一轮国企改革的东风，山西民航在新时代迎来重大变革。2017年年底，山西省政府决定，山西省民航机场管理局及其主要职责正式划转省交通运输厅，山西省民航机场集团公司改制为国有独资公司，山西大交通管理格局逐渐清晰。新组建的山西航空产业集团有限公司（简称山西航空集团）揭牌，一个承载着大航空梦的产业龙头企业跃跃欲试，振翅长空。

　　“民航机场管理职能的划转，标志着山西省构建现代综合交通运输体系揭开了新篇章，对促进交通运输事业发展具有重要意义。此次改革实现了政企分开，极大地解放和发展了民航生产力，有利于开创民航发展新局面。”山西省交通运输厅党组书记闫晨曦表示，省交通运输厅将坚持以规划为引领，支持全省民航发展，推动以机场为核心的综合交通枢纽建设，支持民航与其他运输方式有效衔接。

　　理顺民航管理体制 推动高质量发展

　　此次重大改革酝酿已久。推动政企分开，理顺民航管理体制，是山西省委、省政府顺应时势做强做大航空产业、打造内陆地区对外开放新高地的重大决策部署。

　　2003年12月，根据国务院《民航体制改革方案》精神，原归属中国民航总局的山西民用机场（太原机场、长治机场民用部分和民航大同留守处）实行属地化管理，撤销中国民航山西省管理局建制。山西省政府接收后，组建成立了山西省民航机场管理局和山西省民航机场集团公司，隶属于山西省政府，实行“一套机构两块牌子”的管理运行模式。

　　其中，山西省民航机场管理局代表省政府履行全省机场净空保护、重大航空运输保障协调、突发公共事件的应对、机场规划建设和空防安全监管等职能；山西省民航机场集团公司则主要承担所辖机场区域的社会服务和经营管理职能，并管理监督其下属7个经营单位。

　　高质量发展的主旋律一直未曾改变，山西拉开了改革的序幕。2017年5月，作为改革的先行，山西省民航机场集团公司与海航旅业集团签署协议，双方共同出资合作成立山西航空旅游集团有限公司，注册资本为100亿元，在“航空+旅游”“文化+旅游”“产业+金融”等方面搭建山西航旅创新发展平台，促进山西民航事业快速发展。8月，山西省国资委印发国企国资改革“21项重点工作”，明确“要启动组建山西通用航空公司”，一家通用航空类的专业化大集团公司迎来了孵化期。

　　改革的步伐不断加快。12月11日，山西省委副书记、省长楼阳生赴山西省民航机场集团公司调研，现场办公推动民航管理体制改革工作。楼阳生指出，要以政企分开改革为牵引，着力理顺民航管理体制，大力培育航空产业龙头企业，加快做强做大山西省航空产业，服务对外开放新高地，培育转型发展新动能。

　　12月26日，山西民航机场集团公司正式更名为“山西航空产业集团有限公司”，由全民所有制变更为山西省国资委全资的国有独资公司，注册资本为20亿元。

　　5天后，山西航空产业集团有限公司正式揭牌成立。参加此次揭牌仪式的山西省副省长王一新表示：“山西是中国通用航空的摇篮，山西航空产业集团承载着振兴山西航空产业的使命和责任。”他要求，公司要明确发展定位，大力拓展民用航空、通用航空、空港经济和航空材料、航空制造等航空上下游产业，成为在全国有较强竞争力和影响力的综合性航空产业集团。

　　山西航空产业集团有限公司党委书记、董事长郝孝义表示，将坚定不移地贯彻省委、省政府的战略部署，以敢于担当、勇于创新的精神，把山西航空产业集团打造成更具活力、更富竞争力的现代企业。

　　做好职责划转承接 提高运行效率

　　民航机场管理局并入省交通运输厅，将进一步提升民航运输服务质量，满足人民群众日益增长的民航运输需求。如何扎实落地，顺利推进？山西给出了一套“智慧方案”。

　　“民航系统要更好地与铁路、公路、邮政等单位融合发展，在合作互促中转型升级、创新提升，共同提高交通运输运行质量和效率，为2020年基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系作出更大贡献。”对于未来，闫晨曦这样期望。

　　创新发展放在首位。山西省交通运输厅将深化民航重点领域改革，完善民航科技创新体系，提升民航保障能力和治理水平；坚持绿色发展，通过结构调整拓展绿色发展空间，通过技术进步推动绿色发展，通过制度创新引导绿色发展；坚持开放发展，服务山西省打造内陆地区开放新高地，主动融入“一带一路”建设。

　　在统筹民航协调发展方面，山西省交通运输厅提出全省民航业发展战略和中长期规划，坚持统筹民航与经济社会协调发展，统筹省内外民航运输协调发展，统筹民航与其他运输方式协调发展，统筹运输航空与通用航空协调发展，推动形成民航协调发展新格局。

　　山西省民航机场管理局将指导省内机场行业安全生产和应急管理工作，协调有关部门调查处理民航机场重特大安全生产事故；对全省民用航空机场运营的属地安全监管、专业工程建设项目的属地安全监管负责。

　　“全力做好民航机场管理职责划转承接工作，为加快构建山西省现代综合交通运输体系，助推山西航空产业集团有限公司打造成为国内一流、具有国际竞争力的民航企业集团，为建设交通强省、决胜全面建成小康社会作出应有贡献。”闫晨曦说。