六部门联手促交通旅游融合发展 构建新交通网

　　交通是连接游客与旅游区的桥梁，二者相辅相成。日前，交通运输部、国家旅游局、国家铁路局、中国民航局、中国铁路总公司、国家开发银行六部门联合印发了《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》（以下简称意见）。意见提出，到2020年，我国将基本建成结构合理、功能完善、特色突出、服务优良的旅游交通运输体系。这份跨部门联合发布意见的出台有哪些意义和亮点？又将为旅游业注入哪些活力和机会？

　　构建新交通网

　　国家旅游局局长李金早指出，旅游与交通密不可分，交通是旅游的基础支撑和先决条件，旅游是交通不可以或缺的业务领域，两部门的融合发展具有客观必然性。随着大众旅游时代的来临，交通为旅游带来了便利，旅游为交通创造了新的发展空间，旅游与交通融合发展的趋势越来越强劲。意见的出台具有适应大众旅游时代的发展要求、为供给侧结构性改革提供重要突破点、为贯彻落实《“十三五”旅游业发展规划》提供了重要保障、为全域旅游发展夯实基础这四点意义。

　　参与意见制订的北京联合大学旅游学院教授李柏文在接受记者采访时表示，意见主要有几大亮点。“首先是构建了‘快进’、‘慢游’的交通体系，这是一个实践性创新举措，体现出运游一体化的思想。以前交通部门更注重民用交通，在旅游交通方面涉及得较少，同时，旅游与交通运输的融合发展也是推进全域旅游的必要条件之一。”

　　根据意见的内容，“快进”主要指依托高铁、城铁、民航、高品级公路等构建“快进”交通网络，提高旅游通达性和便捷性，要求通往4A级景区要有一种以上快进交通方法，通往5A级景区要有两种以上快进交通方法;而“慢游”则指的是推进建设集“吃住行游购娱”于一体的“慢游”交通网络，因地制宜建立旅游风光道，按照旅游业成长要求建立自行车道、步行道等“慢游”设施，打造具有通达、游憩、健身等成果的主题线路，支持赤色旅游景区、民族特色村寨、风情小镇的旅游公路建设。

　　李柏文还认为，意见进行了系统性创新，将水陆空等交通的各种形式与旅游融合，构建了一张涵盖水、陆、空三栖的立体交通网。除此之外，意见更注重服务和品质的提升，例如高度重视旅游交通安详，出力强化安详保障，要求健全非凡路段的安详保障设施等。

　　暗藏掘金机会

　　而对于旅游企业和景区来讲，意见的出台也暗含着掘金的好机会。这首先体现在丰富旅游业态上。意见指出，在增加旅游交通供应方面，增开旅店列车等特色旅游专列，推出遗产铁路旅游线，开拓适合旅游特点的特种参观列车；统筹开拓操作公路沿线及自身资源，建成旅游风光道，形成有影响力的自然风光泽、汗青人文线、赤色文化线；支持建设海上邮轮旅游、内河游船旅游、水上游艇旅游，支持航运企业拓展邮轮旅游航线；开拓空中游览、航空体验，建立低空旅游财富园等。支持运力闲置的客运班车向旅游包车转型。

　　“对旅游业来说，现在交通不单单满足于交通功能，而是促进交通的旅游化，交通本身就是旅游。对于旅游企业来讲，这极大拓展了旅游产业的业态空间，实现了业态的创新。可以预测，未来5年至10年，旅游+交通品牌产品将有可能迎来大爆发。”李柏文指出。

　　以公路旅游为例，李柏文坦言，公路旅游的本质是把公路交通当做旅游场景，可以进行一定的旅游消费，可以借鉴国外高速公路观光园区等旅游业态。除了让公路附加旅游功能外，还可以围绕当地特色景区打造风景道，把旅游和运输相结合，做到运游一体化。公路旅游符合大众旅游口味，且流量较大，随着高速发展将会成为重要的旅游方式。

　　除此之外，对于邮轮旅游、低空旅游等新兴但还不成熟的旅游业态来说， 意见的出台也为其进一步升级发展打好了基础。李柏文表示，邮轮旅游、低空旅游在我国还属起步阶段，长期以来发展的内部条件并不充足，对发展新业态准备不够。而意见则促进了其产业链的储备和培育工作。

　　中国航空运输协会专家委员綦琦在接受记者采访时也表示，这些新兴旅游业态虽然已经存在，并有像青岛湖这样做得不错的景区，但过于条块化和部门化。意见进一步促进了行业的综合发展，同时也为企业减轻了负担。“一个最简单的例子是，小的内湖游览性的船和运旅客的船应具备的要求不一样，低空旅游的飞机和航空公司的民用飞机也存在差异，这会大大降低企业发展这些旅游业态的成本。”

　　不过，綦琦同时认为，发展并非一蹴而就，仍需要一段时间的市场培育。相对于传统的景点式自然风光，低空旅游等业态规模小，想成为未来增长点，怎么培育、如何将业态呈现出来、如何促进消费产品的升级是下一步有关部门需要考虑和研究的事。