驾考改革一年间：学车考试方便了，服务质量提升了

    学车要不要排队？约考难不难？驾驶人培训考试工作的背后，关联着民生。2015年底，公安部会同交通运输部全面启动驾考改革。一年多来，一系列改革措施精准落地，重大试点稳妥有序推进，让亿万群众从中受益。

　　驾考方式更加灵活

　　据公安部统计，我国每年考领驾驶证超过3000多万人，驾驶人数量位居世界第一。随着驾驶人培训考试需求迅猛增长，以往驾考制度的管理理念、经营模式、监管机制等方面都遭遇了巨大挑战。

　　2015年11月，国务院办公厅转发公安部、交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》，驾考改革全面开始。

　　为确保驾考改革有序推进，公安部先后制定修订了７个规章规范和12个相关技术标准，会同相关部门推出驾考自学直考、网上自主报考等便民措施，并派出40多个检查组赴21个省份明察暗访，检查改革推进落实情况。目前，各项改革措施已开始在各地落地见效，改革受益面不断扩大。

　　2016年4月1日，天津、福州、宁波等16个试点城市开通驾考自学直考试点。记者获悉，截至目前，已有8599人报名自学直考，其中2504人已考领驾驶证。此外，全国31个省区市的330个城市开通应用网上自主报考，8149.8万人实现了网上约考。上海、南京、呼和浩特等227个城市群众通过互联网预约考试的比例达到100％。

　　一系列的改革措施转变了过去培训、约考完全由驾校包办的局面，不仅灵活满足了群众多样化的需求，还有效堵塞了过去在考试预约、指标分配、考试评判中存在的监管漏洞，促进考试更加公平公正。

　　考试机制更加规范

　　确保安全是驾考改革的第一原则。在推进驾考改革的过程中，公安部和交通运输部严格培训质量、严把考试关口、严守考试标准，通过一系列硬举措，坚决将“马路杀手”挡在准驾大门之外，维护人民平安出行的根本利益。

　　一方面，引入市场竞争，进一步放开培训市场。通过打破垄断格局，倒逼行业转型升级，促进优胜劣汰、公平竞争行业秩序的形成。目前，各地社会考场建设使用有序推进，购买服务同步实行，全国新增社会化考场419个，开放竞争的社会考场服务市场正在形成；驾培市场变革加速，驾培费用不同程度下降，先培后付培训模式覆盖率不断提升，行业逐步进入理性发展的轨道。

　　另一方面，出台新的培训考试大纲，从专业化、精细化、规范化着手，强化培训教育的针对性、实用性，着力提高驾驶人安全驾驶技能、增强安全文明素养。目前，江苏、安徽、云南３省的大客车驾驶人职业教育培训试点正在顺利进行，计划今年在全国推行。

　　同时，强化考试监管，促进驾考严格规范。全国201家驾校与公安机关彻底脱钩，建立事前预警、事中监控、事后倒查的全过程监管机制，随机安排考试、考务公开等制度得到落实执行。各地公安机关还启用考试监管系统，加强考试监督检查，严查违规考试问题。

　　服务措施更加便民

　　驾考改革在做简政放权“减法”的同时，也着眼便民利民的“加法”，持续推出一系列服务新举措，实现了业务就近办、异地办、网上办，有效适应了交通大增长、人员大流动的新形势新需求。

　　——扩大考试服务供给，方便群众就近考试。据悉，全国新增理论考场413个，驾驶技能考场1015个，县级考点284个，专兼职考试员16369人，有738个县（市）可以开展小型汽车驾驶证全部科目考试。湖北、安徽、黑龙江等11个省份50%以上的县（市）可以开展C1、C2驾驶证全部科目考试。

　　——放开异地考证补换证，满足流动人口驾车出行需求。在已经放开小型汽车、摩托车异地考证的基础上，进一步放开大中型汽车驾驶证异地申领考试，并允许异地办理驾驶证审验、补换证。截至目前，全国已有3.1万人异地申请大中型客货车考试，209万人异地补换领和审验驾驶证。

　　——放宽残疾人驾车条件，保障残障人士学车权益。在已允许听力障碍、下肢残疾、部分手指残缺等身体缺陷人员驾车的基础上，进一步放宽单眼视力障碍群体、上肢残疾人申请小型汽车驾驶证的条件。改革实施以来，已有8734名单眼视障人员和2.5万名上肢残疾人申领驾驶证。

　　——优化老年人体检要求，将每年体检年龄由60岁调整为70岁，目前已有900万老年人享受放宽体检的优惠政策。

　　从群众最关心、最直接、最现实的问题着手，从简政放权、规范行为、优化服务等方面发力，驾考改革启动一年多来，服务质量显著提升，老百姓学车考试更省心了。相信随着驾驶培训市场体系和驾驶考试管理体制的不断完善，改革的成果还将惠及更多群众。（作者：白阳 刘奕湛）