上半年民航旅客运输量达2.1亿人次

7月7日，2015年全国民航年中工作电视电话会议在京召开，民航局局长李家祥作工作报告。民航局副局长李健主持会议并就贯彻落实全国民航年中工作会议精神、保障民航暑期运输生产提出具体要求。民航局纪检组组长梁潮平，副局长周来振、董志毅、王志清出席会议。

会议强调，要以贯彻落实中央领导对民航工作重要批示精神为动力，更好地服务国家战略，确保民航持续安全，着力提升运输质量和国际竞争力，走多元化差异化发展之路，加强和改善行业管理，强化科教支撑，培育一支坚强有力的民航队伍。

工作报告结合贯彻落实中央领导重要批示精神和民航的具体实际，结合近期工作和远期工作，深入分析了近年来民航业发展的形势和特点，总结了上半年民航安全和发展的基本情况，并对今后民航工作的方向、原则和重点特别是今年下半年的民航工作进行了部署。

截至6月底，全行业共完成运输飞行408.2万小时、174.4万架次，同比分别增长12.2%和8.7%，没有发生运输飞行死亡事故和空防事故。完成运输总周转量405.1亿吨公里，同比增长14.5%；旅客运输量2.1亿人次，同比增长12.5%；货邮运输量299.1万吨，同比增长6.6%。行业发展质量明显提升，国际快于国内，中西部快于东部，支线快于干线，市场结构不平衡状况进一步改善。共有运输航空公司54家，新成立3家；通用航空企业263家，新成立24家。行业半年利润已超2014年全年水平，创历史新高。

会议要求，进一步贯彻落实中央领导重要批示精神，要重点做好八个方面的工作：一是充分发挥民航战略作用，更好地服务国家发展战略；二是始终坚持安全第一，确保民航持续安全；三是着力提升运输质量，推动民航业持续健康发展；四是着力提升国际竞争力，在全球民航业新格局中占据有利地位；五是走多元化差异化发展之路，更好满足广大人民群众需求；六是贯彻依法治国基本方略，加强和改善行业管理；七是强化科教支撑，为行业发展提供坚实保障；八是以社会主义核心价值观为引领，培育一支坚强有力的民航队伍。

会议强调，要善于围绕国家发展战略谋划行业发展，进一步增强民航业和经济社会发展的融合度。积极构建新的国家综合机场规划体系，重点围绕京津冀协同发展，推动京津冀机场一体化运行，加快北京新机场建设；围绕“一带一路”战略，打造“空中丝绸之路”的核心节点；围绕长江经济带建设，优化城市机场群布局，区别功能定位，形成相互支撑、合作共赢、服务区域经济的城市机场群发展布局；围绕新型城镇化发展战略，支持中西部和支线机场建设，力争尽快形成区域枢纽与中小机场分工合作的发展格局。重点推进围绕国家重大战略提出的193个、总投资约5000亿元的民航大中型项目。同时，要善于处理国家、行业和企业的关系，进一步增强承担社会公共责任的自觉性。要善于充分调动各方积极性，进一步增强加快发展民航业的社会合力。

会议指出，确保民航持续安全，要站在国家战略和国家安全的高度，总体谋划我国航空安全保障体系，在构建严密的航空安保体系方面，在着力提高航空安全监控能力、技术装备支撑能力和应急反应处置能力方面，在推进落实《中国民航航空安全方案》（SSP）方面，必须在国家层面组织实施，综合施策、标本兼治；要适应安全运行的新特点，不断总结安全规律，用变化的眼光、发展的眼光重新审视当前不少民航企业在组织结构、股权关系、资产配属、员工劳动关系、生产运行方式等方面发生的变化，不断完善和落实航空安全责任体系；要扎实推行系统安全管理，全面提升航空安全管理水平，将安全管理体系（SMS）建设融入安全运行的各个环节。会议特别强调，尽管近年来中国民航安全记录较好，但必须居安思危，转变“只讲成绩、不讲问题”的思维模式，以更高的境界、更高的标准、更高的要求，盯紧盯住安全工作。

会议还指出，着力提升运输质量，实现行业内涵式、效率式增长，要继续加大改革力度，加强行业统筹，合理配置资源，在运力引进、航线航班时刻等关键资源使用和分配上，改进政府管理方式，适度引入市场机制，提升全行业效益水平；要通过抓系统谋划、抓严格管理、抓精细管控，进一步做好航班正常工作；要不断提高民航自身服务质量，加大对干扰航空运输秩序行为的打击力度，改善民航服务秩序。

会议提出，着力提升国际竞争力，各大航空公司要加大“飞出去”的力度，培育和打造具有较强国际竞争力的大型网络型航空公司；要提升大型机场的国际枢纽功能，构建衔接顺畅、辐射全球的国际航线网络。北上广等大型机场建设航空枢纽要主打“国际牌”和“中转牌”，航空物流企业要在打造国际航空物流中心方面有所作为；要统筹优化国际航空运输政策，为我国民航企业“飞出去”保驾护航。民航局将进一步落实向“一带一路”沿线国家发出的建立“四个机制”的倡议，适时将“四个机制”拓展到其他国家和地区，同时稳步推进“中非区域航空合作计划”。

会议最后强调，民航要更好地满足广大人民群众需求，就必须坚持走多元化差异化发展之路。要贴近边远地区航空需求，积极推进基本航空服务；贴近人民群众廉价出行的需求，加大扶持低成本航空的力度；贴近多样化个性化需求，不断创新和丰富航空服务产品。在加强和改善行业管理方面，要坚持简政放权和放管结合，重在加强事中、事后监管；强化法治思维和程序意识，不断规范和改进行政执法行为；创新监管模式和监管手段，切实提高民航行政机关行业监管能力。在强化科教支撑方面，要拓宽科技成果生产应用途径，努力提升科技成果转化率；支持国产技术投入民航运行，不断提高民航关键技术国产化率；着力提高民航院校办学水平，确保专业技术人才培养规模和质量。要认真开展“三严三实”专题教育，使严的精神、实的作风成为常态；严格执行中央反腐倡廉各项规定，营造风清气正、干净干事的行业生态；努力践行社会主义核心价值观，铸造建设民航强国的“兴业之魂”。