徐祖远委员：界河航道管理体制亟需完善

徐祖远委员

界河作为涉及边境管理、领土得失和国家形象的河流，在维护国家领土主权、航行安全以及促进区域经济发展等方面发挥着重要作用。今年，全国政协委员、交通运输部原副部长、中国航海学会理事长徐祖远重点关注该领域，他认为，界河航道管理体制亟需完善。

据统计，我国通航界河航道总里程约5300公里，占陆地边境线的24.03%，主要包括中俄界河航道3577公里、中朝界河航道869公里以及澜沧江-湄公河国际河流航道。“在界河航道管理中，存在着中央事权履行不到位、管理责任主体错位、管理机构与外方不对等、管理模式不统一、养护经费不足等问题。”徐祖远告诉记者，这些问题导致了资金投入长期不足、航道设施建设滞后，甚至国家领土主权受损等后果。

“中央事权要到位，军地合作要加强，战略投入要跟上，外交上要建立合作发展机制。”针对这些问题，徐祖远提出了四点建议。他表示，界河航道应由国家垂直管理，按照“明晰职责，分类推进，突出重点，发挥合力，统一对外”的原则，建立权责一致、事权与财权相匹配的界河航道管理体制，按中俄、中朝和其他界河航道三种不同情况分类分步实施。同时，要建立军方、地方政府与航道管理部门的合作，共同维护界河安全和国家主权，在兴边富民和保障民生等方面发挥积极作用；要制定近中期界河航道发展规划，并加大相应的经费投入；要加强与周边国家的对话与沟通，切实发挥界河航道在跨境互联互通上的战略作用。