创新公交服务 和谐城市发展

       10月14日至15日，第四届中国（深圳）公交都市发展论坛在深圳召开。本次论坛以“创新服务与和谐发展”为主题，围绕“多元——公交服务的创新与改善”、“引领——公共交通与新型城市化”、“市场——市场化改革与运营机制”三大议题，广泛而深入地探讨城市公交在管理体制、运行机制、设施建设、服务创新等方面的理论实践问题，为全国城市公交优先发展探索经验。
　　交通运输部运输司副司长李志强出席论坛并发表讲话。他表示，公交都市创建两年来成效初显，但随着城乡一体化的迅速发展和机动化、城镇化的快速推进，广大群众对城市公共交通服务能力和服务水平有着更高期待，也对公交都市创建提出了更高要求。交通运输部将以建设“四个交通”为引领，以改革创新精神加快落实公交都市创建任务，重点在公交发展制度建设、科学规划、改革创新、运营安全、科技智能、基础设施建设等方面重点发力，让公交优先基础更牢固。
　　论坛上，深圳市交通运输委主任黄敏表示，深圳市作为国家首批公交都市示范城市之一，先后制定出台了治理交通拥堵24条举措，设置了首条路中式彩色公交专用道，推出手机公交电子站牌，公交占机动化出行分担率达到55%，以“轨道交通为骨架、常规公交为网络、出租车为补充、慢行交通为延伸”的一体化公交服务体系基本形成。
　　作为本次论坛的主办单位代表，黄敏还就“深圳公交提速‘1.5’战略——城市交通拥堵破题之策”这一论题进行演讲。“公交优先的本质是公交优先小汽车发展，深圳市将‘公交全程出行时间为小汽车1.5倍’作为公交提速的发展目标。”黄敏表示，借鉴国内外经验，针对公交走廊“不够快、未成网、不够广”的问题，深圳通过打造路中式快速公交走廊、路侧式干线公交走廊、路侧式局域公交走廊，形成深圳市三级公交专用网。
　　随着公交都市创建工作的推进，利用大数据对交通出行需求进行分析，精细为乘客服务已经成为一种趋势。济南市公共交通总公司总经理薛兴海在论坛上表示，2013年，济南公交利用移动测量车，历经5个月，采集223条公交线路、3345处站台数据以及2627公里的道路信息，建立起公交基础信息库。通过数据分析发现，济南早晚高峰时段4小时的客流量为全天总客流的54%。为此，济南开设高峰通勤线路，并在今年年底形成高峰通勤网。
　　公交都市建设应当发挥市场主体的决定作用。东南大学交通法治与发展研究中心顾大松则表示，创建公交都市需要大力吸纳社会公众的共同参与，特别需要政府与市场、社会以合作的态度共同解决交通难题，行政指导、行政合同等柔性执法方式应成为选择，代替传统的单向的、令行禁止的交通管理方式。
　　此外，本次论坛还就“移动互联技术与现代城市交通出行融合”、“大力发展辅助公交促进多元化公交体系的形成”、“城市公共交通优先发展的困境与路径”等问题进行了深入探讨。