兑现承诺“走心”整改 作风建设迈入新常态——交通运输部党的群众路线教育实践活动深化整改综述

        “在聚焦‘四风’、深化整改的同时，更要注重‘走心’，从心里找出问题，用心去整改，制定一些深得民心的具体举措，彻底打通‘最后一公里’。”这是交通运输部党组书记、部长杨传堂对部教育实践活动整改落实、建章立制环节提出的明确要求。
　　时间拉回到2013年11月15日，杨传堂主持召开部教育实践活动推进会，按照党中央的统一部署，提出了部党组研究制定的3大类17项91个整改任务，明确了整治文山会海、检查评比泛滥等7项集中专项整治任务。部党组从实际出发，坚持将学习教育、查找问题、整改落实、上下联动贯穿始终，不断巩固和扩大教育实践活动成果。今年8月底，91个整改任务已全面完成，整治公路“三乱”、加大简政放权力度等新确定的整改任务也不断取得新成果。交通运输部教育实践活动深化整改已经转化为经常性工作，持续在建设群众满意交通、打通“最后一公里”工作中发挥重要作用。

紧抓作风
真整实改取信于民

　　2013年部三类会议和信息简报同比分别减少34%和30%，出国团组同比下降13%、人数减少22%；2014年以来临时出国（境）同比减少124批1018人次，公车费用支出同比下降48.62%；5名局级干部主动退出正在参加的社会化培训
　　真整实改是取信于民的关键。一年多来，交通运输部党组从群众最关心的热点、焦点问题着手，从群众反映强烈的具体事、身边事抓起，对列举出来的整改项目，坚持整改内容必须全面、整改标准必须明确、整改措施必须具体、整改时限必须确定、整改责任必须到人“五个必须”，确保每个整改项目和整改措施均能有效落实。今年6月，部党组派出4个检查组对部分机关司局和部属单位开展了巡回检查，检验教育实践活动整改成效。
　　在部党组的强力推动下，教育实践活动一开始就提出的10件便民利民实事在去年年底全部完成；整治部分地区交通运输部门公路“三乱”问题被纳入教育实践活动整改范围，开展了为期3个月的执法专项整改活动，公路“三乱”反弹的现象得到初步遏制，群众举报投诉电话总量由整改初期的每天30多个减少为2个左右；清理奢华浪费建设工作有力开展，进一步规范了交通运输系统项目建设工作。《交通运输部关于加强和推进交通运输系统政府信息公开工作的意见》、《交通运输部贯彻落实党政机关厉行节约反对浪费条例实施细则》、《交通运输部机关会议计划及会议费管理实施细则》、《交通运输部国内公务接待管理办法》等一批作风建设长效机制陆续出台，加强内部管理，坚持问计于民，不断将教育实践活动成果转化为推动“四个交通”建设的制度成果。

从严治党

提高管党兴党水平

　　第一批教育实践活动结束后，部党组持续发力，通过定期开展党性分析、进行廉政约谈等措施，自觉履行“党要管党、从严治党”的政治责任。
　　定期开展党性分析，是不断增强党性修养、保持党员队伍先进性、推动整改持续深入的重要形式。今年5月22日，部党组组织开展了“强党性、严作风，做人民满意的党员干部”专题活动，以牢固树立宗旨意识、强化中央八项规定的执行、检查落实“一岗双责”为主要内容，开展专题党性分析。部党组带头召开专题党性分析会，向党员干部通报分析会情况。32个直属机关党组织领导班子积极开展自评互评，全体党员干部撰写党性分析材料，真正将党性党风建设抓长抓常、抓早抓小、抓深抓透、抓牢抓实。
　　开展党风廉政建设约谈是部党组带头推动落实党风廉政建设主体责任的重要举措。部党组成员分率7个组，约谈了17个部机关司局、63个部属单位204名党政主要领导及纪检机构主要负责人，并当场签订约谈提醒书，有效传递了责任和压力。为深化约谈成果，部党组部署开展了一系列集中专项整治，完成对直属单位首轮巡视，并制定了新的巡视五年规划，启动了第二轮巡视工作；责成相关司局让26名部机关干部退还了在部属企事业单位挂职期间多领取的报酬，将3194本因私护照收归统一管理。
　　部党组坚持以问题为导向，党建制度成熟一个出台一个，先后印发了《党员领导干部基层联系点制度》、《关于建立党组织领导班子及党员领导干部定期党性分析机制的意见》、《关于加强和改进新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见》、《部直属机关廉政风险预警实施办法（试行）》、《关于强化“三会一课”制度落实的意见》、《部直属机关职工思想动态分析规定》等制度文件，确保党的群众路线长效机制建设扎实向前推进。

深化改革

凝聚科学发展强大合力

　　加大转变政府职能、简政放权力度，推动解决深化改革的重点问题……部党组在以整改促改革、以改革促发展的道路上从未停步。
　　交通运输部在取消下放22项行政审批项目的基础上，新提出取消和下放19大项和4个子项审批事项，全部完成后，取消和下放的行政审批事项将达到50%，进一步释放改革红利、激发市场活力；针对国家审计署在对部2013年预算审计中反馈的问题，部党组举一反三，要求各单位对可能存在的问题环节，主动开展深入自查，对发现的问题纳入教育实践活动整改范围，开展专项整改，目前均已整改完毕；国家高速公路“断头路”、收费公路专项清理扫尾、部属单位完工未竣工验收基建项目清理等三项重点整改进展顺利，集中连片特困地区扶贫攻坚稳步推进。
　　“增强改革的实效性，注重超前谋划和实际措施的结合，注重实体性规范和保障性规范的配套。”这是杨传堂在今年1月23日部教育实践活动总结大会上作出的部署。第一批教育实践活动期间及结束后，部党组着力完善行业改革发展重大政策体系，组织开展了“全面建成小康社会交通运输发展目标和指标体系”研究，形成《交通运输部2014年行业改革任务清单》等制度；在铁路投融资体制改革，加快推进物流业发展，加快统筹区域和城乡交通发展方面，加强研究推进力度；围绕长江经济带建设、京津冀协同发展、“一带一路”、推进新疆西藏交通运输科学发展、推进福建经济社会发展等战略部署，认真落实各项任务，不断完善综合交通运输体系发展的体制机制。

上下联动

行业整体“一盘棋”

　　在教育实践活动中，部党组充分发挥系统行业的指导作用，坚持把两批活动作为有机整体统筹推进，把深化整改的具体措施和工作机制传递到基层，做到行业整体“一盘棋”。
　　在第一批教育实践活动中，部党组坚持引领示范、注重上下联动，广泛听取基层交通运输部门意见建议，深化整改落实，着力解决制约行业发展“根子在上面”的问题，为第二批教育实践活动的交通运输部门作出表率、树立标杆。
　　第二批教育实践活动中，部党组成员及相关业务司局分别在一个县级交通运输主管部门建立联系点。杨传堂部长联系点为河南省商城县交通运输局，其他部领导也分别在县级交通运输单位建立了联系点。部党组及时向行业系统传达中央指示、传递经验做法、汇集群众意见、接受群众监督，做到抓好基层单位、规范监管部门、关注窗口和服务单位、带动行业系统；部党组成员和主要业务司局还将指导重点延伸至农村社区、养护道班、客运场站等基层一线，开展调查研究，与一线交通运输职工面对面交流，听取意见。
　　在深入基层的同时，部党组坚持把学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”的要求融入交通运输工作实际，大力倡导“人便于行、货畅其流、服务群众、奉献社会”的行业核心价值观和“艰苦奋斗、勇于创新、不畏艰险、默默奉献”的交通精神。通过报告会、图片展、行业巡展、新闻报道等方式广泛宣传、层层发动，评选出基层交通运输局长王高乐等“感动交通十大人物”，在行业系统引起热烈反响和广泛共鸣，以先进典型的引领示范作用，凝聚了交通运输科学发展正能量。
　　教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期，深化整改永远在路上。交通运输部党组正在以教育实践活动为新起点，迈入作风建设的新常态，以作风建设新成效，为“四个交通”发展提供有力保障。