7000公里背后的“资金密码”：江西交通运用社会资本创新推进高速公路建设

日前，江西高速公路通车里程突破7000公里，出省通道达到32个，“四纵六横八射十七联”高速公路网基本建成。从宏伟蓝图变为美好现实，保障“钱袋子”充足，是实现高速公路高质量发展的内在要求和必要条件，也是一项重大挑战。近年来，江西省交通运输厅以政策为支撑，项目为载体，服务为保障，灵活运用社会资本创新推进高速公路建设，不断激发市场活力，为交通运输高质量发展注入新的动能。

创新顶层设计

引社会资本赋能赣鄱高速

自2023年国务院办公厅就规范实施政府和社会资本合作新机制提出指导意见以来，江西省交通运输厅鼓励政府投资和社会投资互为补充的多元化投融资模式，积极推动经营性高速公路面向市场招商，构建“政府引导、市场运作、多元参与、风险共担”工作体系，扎实推进各项工作。通过强化顶层设计，江西省交通运输厅建立起由机关业务处室牵头、江西省综合交通运输发展研究中心为支撑的工作机制，全面摸排规划项目，建立重点项目储备库，深化政企对接，搭建常态化沟通机制，优化合作环境，推行服务保障平等参与权。打破“政府主导、财政兜底”传统模式，推动形成“多元投资、协同发展”的新格局。

为实现“开门引资、多元聚资”，江西交通构建多维度引进渠道，创新推行多元合作模式，保障资本能够“引得来、留得住、能发展”。新建高速公路项目主导推广BOT（“建设—运营—移交”）模式，重点项目优先考虑采用推行“肥瘦搭配”组合开发，即捆绑高速项目与配套设施招商提升吸引力。建立市场化定价机制，既保障投资方长期稳定收益，又有力助推江西交通发展提质增效，形成携手前行、互利共赢的发展新局面。

探索BOT模式“江西经验”

多个特许经营高速项目进展顺利

弋阳至南丰高速公路是政府和社会资本合作新机制实施以来，江西采用特许经营模式实施的首个高速公路项目，概算总投资197亿元，社会资本出资占比100%，由央企建设运营，是极具影响力的节点项目。该项目使用BOT模式，以配套产业收益弥补主线收益缺口，明确政企风险边界，引入智能建设与运营系统，其特许经营模式已形成成熟经验，为后续项目起到示范借鉴作用。

在引进过程中，面对投资回报周期长风险高、部分项目前期工作滞后、政企协同机制不完善、融资环境波动等挑战，江西省交通运输厅成立专班推行“并联审批”，有效压缩前期审批时间，助力交通基本建设项目提前进入实施阶段。

据悉，江西省交通运输厅将继续推进高速公路项目采用特许经营模式建设，引进社会资本。当前，江西先后完成弋阳至南丰、新干至瑞昌、新干至兴国、寻乌至全南西延段等多个高速公路建设项目的社会投资人招标工作，引进社会资本800亿元，建设里程660公里。下一步，将持续推进G3512寻乌至赣州高速公路安远至赣州段、鄱阳（赣皖界）至都昌至南昌、南昌至庐山和鄱阳至万年高速公路建设项目的社会投资人招标工作。

长期以来，江西交通坚持市场化、法治化方向，鼓励和引导社会资本参与经营性高速公路建设运营，有效激发了民间投资活力，改善了公共服务、拉动有效投资，不仅降低了项目全寿命周期成本，而且建设运营水平得到了明显提高。同时注重总结经验，深化改革，持续优化营商环境，积极吸引更多优质企业来赣兴业，以更高质量改革创新激发交通市场活力，更好服务社会经济高质量发展。

下一步，江西交通将持续跟踪特许经营领域相关政策动态，重点关注政策更新及扶持政策落地等关键方向，及时联动各环节适配政策调整以保障项目推进合规性与效率。同时，将深化与央企、地方企业合作，为企业打造绿色通道，探索新模式，培育重点示范项目，加强行业交流与招商推介。