全力建设人民满意“一流航保”

航海保障是海上运输安全高效的主要力量和重要支撑，履职质量直接关系水上交通运输安全和人民群众生命财产安全。在“十四五”开局、新征程启航的重要时间节点，交通运输部东海航海保障中心将盯准抓牢《交通强国建设纲要》确定的目标任务，着力推动理念升级、机制升级、服务升级，明确三大主攻方向，聚焦六大方面重点任务，全力建设人民满意的“一流航保”，为加快建设交通强国助力。

系统谋划 明确三大主攻方向

一是加快构建“开放型、智能型、综合型、效能型、国际型”的现代化航保发展格局，切实融入和服务经济社会发展大局。按照部党组对航海保障中心“政治坚定、技术领先、服务一流、保障有力”的总体要求，及部海事局党组“12395”发展思路，紧紧把握东海航海保障中心服务范围区域经济发达、海洋经济活跃、用户需求多元的区位优势和现有航保设施点多面广、数据丰富的资源优势，全面融入长江经济带、长三角一体化、上海国际航运中心、江苏沿海大开发、浙江海洋经济发展示范区、海峡西岸经济区建设等国家、区域发展战略，努力推动航海保障工作由服务大局向融入大局转变、由传统服务向智能服务转变、由独立发展向整体协同发展转变、由基础管理向科学运转转变、由局部对接向全面参与转变，加快形成“开放型、智能型、综合型、效能型、国际型”现代化发展新局面。

二是加快构筑“安全、便捷、高效、绿色、经济”的航保现代化供给体系，切实提升人民群众获得感。牢固树立以人民为中心的发展思想，一手抓好传统航保服务提质升级，一手抓好智能航保服务科学发展，重点在新领域、新技术、新服务、新方式等方面进行突破，强化航保要素与以人工智能、区块链、云计算、大数据、5G等为代表的新一代信息技术融合，推动海上交通智能航保基础设施和软环境整体提升，在深海、远海、新通道范围内进行拓展，让广大人民群众体会到实实在在的获得感和安全感。

三是加快形成“多方联动、多元协同”的航保现代化服务模式，切实提高一体化发展水平。按照一体化融合发展思路，统筹谋划航标、测绘、通信业务发展，全面加强交通运输、涉海部门和机构的交流、深度合作，将各方发展需求与东海航海保障中心现有资源对接，构建更加广泛的融合发展共同体。与地方交通运输部门建立合作机制，争取地方支持，推动重点工作落实。持续探索和深化航保服务跨平台、跨领域应用，加强信息数据互联互融，提升航保服务全方位支撑保障作用。

干在实处 落实六大重点任务

一是有效支撑“陆海空天”一体化工程。全面对接“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系建设要求，在航保大数据运用、水上数字通信、深远海探测感知等方面迈出先行步伐，着力搭建全方位的航海保障支撑对接机制，形成一批有影响力的航海保障拳头产品。

二是建设完善多层次导助航服务体系。扩大港口航道、沿海干线航路、战略通道、内河四级及以上高等级航道的航标覆盖。探索新型航标、新能源系统、新材料和多功能航标，服务海上用户。基于现有航标设施开展具备水文气象、视频监测、通信链路等功能的综合信息航标系统建设。

三是推动形成立体化测绘服务能力。依托7500吨级大型测量船建造，形成全系列、高性能的测量船队。合理布设测绘基地，形成涵盖近中海、深远海及国际水域的全球海域测量能力。建立常态化全球海洋地理信息数据采集、生产、管理一体化技术支持体系，推进海洋空间基础设施（MSDI）建设，提升测绘地理信息公共服务水平。

四是努力提供高品质通信服务保障。开展海上数字广播（NAVDAT）、甚高频数据交换系统（VDES）等关键技术研究，建设东海沿海NAVDAT台链，深化VDES试验验证，为涉海用户提供高效数字通信服务。探索5G技术、全球微波互联接入（WIMAX）等陆基通信技术的引入应用，助力我国沿海特别是近岸宽带通信网建设。

五是着力推进基于“一幅图、一朵云、一张网”模式的智能航保发展。按照“1+3”（上海数据中心，江苏、浙江、福建智能航保区域服务中心）的“四区四中心”建设架构，建成具有公共航运数据中心和相关数据服务能力、辐射东海海域的航运数据开放平台。在深入挖掘长江口、洋山港区E航海服务功能的基础上，推动智能航保服务在浙江宁波舟山港，福建厦门港、湄洲湾和江苏通州湾等区域落地实施。

六是大力提升海事航保国际话语权与影响力。持续跟踪研究国际航标协会、国际海道测量组织、国际电信联盟等国际组织热点议题，重点加强智能航运、绿色航运等研究，形成一批具有影响力的“中国方案”。持续推动极地水域航海保障工程，继续拓展21世纪海上丝绸之路系列航海图书编制，规划编制“冰上丝绸之路航行指南”。

交通运输部东海航海保障中心主任 谢群威