为何全面推广高速公路差异化收费？



     3月5日，国务院总理李克强向十三届全国人大四次会议作政府工作报告指出，要用改革办法推动降低企业生产经营成本，多项改革政策中包括“全面推广高速公路差异化收费”。这一消息引发广泛关注。

     那么，什么是“高速公路差异化收费”？推广这项政策会带来什么利好？从一些省份前期试点情况看，这个问题比较专业复杂，各地的操作方式也不尽相同，要说清楚并不容易。不过有一点是肯定的，那就是推广实施好这项政策，能带来利企惠民、降本增效的多方面好处，值得期待。

    笔者近几年跟踪研究过个别省份的相关试点情况，今年全国两会期间也就此问题向有关交通运输专家咨询过，在此结合所了解情况作些简要介绍。

     需要声明的是，鉴于该政策设计和实施过程比较复杂，各地差异也比较大，以下所介绍情况仅供参考，不代表官方立场，也不预示政策走向。

什么是高速公路差异化收费？

目前从官方到学术界还没给出完整统一的定义。不过，结合具体实践情况，我们可以大致总结出一个宽泛的概念。简而言之，高速公路差异化收费，就是对通行高速公路的车辆（前期试点大多针对营运货车），实行分区域、分时段、分路段、分车型、区别支付方式、区别行驶里程等差异化收费政策。

其本质是，通过价格杠杆调节车辆的出行安排和路径选择；其目的是，改善路网循环质量、提高物流运输效率、降低物流运输成本，进而降低运输企业和生产企业成本。从试点效果看，该政策在“促进物流业降本增效”方面效果最为直接明显，同时也带来其他多重利好（下边会展开细聊）。