上海试发网约车平台牌照 探索新型管理模式

10月8日，上海市交通委主任孙建平在《约租车模式——上海创新与实践》论坛上表示，上海交通部门已经于9月16日向滴滴出行颁发了上海网络约租车平台经营资格许可证。这是国内首个约租车平台的许可证，滴滴出行也成为第一家获得上海地区网络约租车平台资质的公司。

　　在论坛上，上海市交通委主任孙建平以“敢问路在何方”为题做了演讲。他表示，大城市的交通管理从来都是世界性的难题，而当今移动互联网深刻影响交通领域，政府的服务和管理模式也面临新的挑战，积极探索互联网与交通融合发展的创新之路，积极探索具有上海特点的约租车发展模式，既是落实国家“互联网+”行动计划、上海建设具有全球影响力的科创中心要求，也是回应行业企业呼吁、满足市民群众多层次多模式出行需求的重要举措。

　　但孙建平同时表示，当前交通运输部正在制定出租车改革和网络预约出租车发展的指导意见，上海的试点方案将与交通运输部的方案保持一致，并将在交通运输部相关规定出台后，尽快出台上海地区的具体实施方案。上海鼓励、规范约租车发展，并不是对出租车出行方式的偏袒，而是对百姓多元化出行方式的合理满足。“如果要说偏袒，上海交通将一以贯之‘偏袒’公共交通的发展。对大城市来说，发展公共交通是唯一出路。上海未来将更注重整个交通系统的平衡，进一步为市民提供便捷的出行服务，进一步促进城市道路的畅通。”他说。

　　试点发放首张约租车网络平台经营资格许可，标志着上海迈出了规范约租车行业发展的新步伐。约租车的“上海模式”概括起来就是鼓励创新、依法合规。鼓励创新，是指通过创新实现网络预约出租车与巡游出租车的差异化发展；依法合规，就是要通过制度规范促进约租车行业健康发展。上海交通部门表示，当前的试点方案还在持续优化完善中，也将根据遇到的问题随时调整，同时欢迎其他合法、合规的约租车平台来申请牌照。

　　据悉，上海此次颁发给滴滴出行的网络约租车经营许可证的经营期限为一年，带有明显的“试点”性质。在这次约租车管理的“上海模式”中，将允许符合相应条件的车辆接入网络约租车平台。据悉，约租车的“上海模式”除了要求平台方具备企业相关资格和所在地的服务能力外，还需获得互联网业务资质和电信业务经营许可证，平台数据库接入监管平台，注册服务器设置在中国大陆境内等。而车辆需要通过平台审查后获取营运证，司机也需要通过平台审查后获取从业资格上岗证。这种模式下，上海交通部门将改变传统中直接监管出租车车辆和驾驶员的模式，而是要求约租车平台承担相应的管理责任，对接入平台的车辆、驾驶员、服务水平和相关的安全保障等都有明确要求。

　　滴滴方面透露，将尽快给符合条件的车辆和司机颁发相应资质。据了解，滴滴在上海的约租车平台将统一购买营运性的交通事故强制责任险和第三方承运人责任险，承运人责任险和乘客意外伤害险，每车最多能提供600万的保额。司机方面，约租车公司对其年龄、驾龄、过往驾驶记录等设置明确的准入条件，建立培训制度；服务方面，约租车公司对接入平台的车辆和司机，进行严格的安全核查，建立健全服务规范，设置乘客投诉渠道，维护消费者的合法权益。

　　滴滴出行CEO程维表示，约租车能给乘客带来实惠和有价值的服务。据统计，目前全国每天有2000万人次打不到车，出行市场仍处于供不应求的状态。滴滴认为，首张专车牌照将对广大约租车司机、乘客以及整个城市出行领域产生积极和正面的影响。当前，滴滴出行正在与很多城市的地方政府和交通管理部门沟通类似“上海模式”的合作。

　　对于约租车业务和滴滴平台的下一步发展，滴滴表示，将进一步探索渐进式改革影响改造传统出租车行业，比如已经在上海试点的海鸥滴滴；将以技术创新为约租车司机和车辆提供信息管理服务，保障乘客和司机的数据和安全，向公众和政府负责；以人为本，通过滴滴车站等方式解决老年人打车难和密集区域出行难的问题。同时，滴滴平台将通过创新开拓更多细分市场，建立更多层次、更个性化的服务体系，以更好服务乘客。