盲人携带导盲犬坐火车多次遭拒 专家：铁路相关法规应修改

    据《青年报》报道，上海盲人黄鸣携带导盲犬坐火车出行多次遭拒，使得导盲犬的出行问题再次成为大众关注的热点。青年报记者昨日了解到，市残联已和中残联相关部门沟通过此事，希望后者出面和铁路总公司进行进一步的沟通。部分专家也建议，铁路相关规定应该适时根据社会需求修改一下。

    导盲犬上火车不是一朝一夕的事

    针对昨天本报刊发的《我们为何不能带“眼睛”上火车》一文，各有关部门做出了积极的回应。“此事涉及到铁路总公司，今天我们和中残联相关部门沟通过了，由他们出面和铁路总公司进行进一步的沟通。”市残联相关处室的负责人在接受记者采访时表示，要让导盲犬正大光明上火车，不是一朝一夕的事，需要取得相关部门的理解。

    “导盲犬是新生事物，上海的导盲犬引进得比较早，但国内很多城市还没有使用导盲犬。《上海市养犬管理条例》里原本也没有考虑到导盲犬，但经过媒体的呼吁，最后专门进行了修订。所以，我们不希望走诉讼之路，毕竟贯彻落实残保法需要过程，要进一步的协调，我们要做的是制造好的法律环境。”该负责人说。

    专家建议允许导盲犬在淡季上火车

    上海市残疾人辅助器具资源中心相关负责人朱韫琦表示，铁路方面已和盲人黄鸣联系过了，打算上门沟通，希望她能理解这一情况，但表示还不能更改导盲犬不能上火车的相关规定。

    尽管如此，铁路专家、同济大学铁道与城市轨道交通研究院教授孙章认为，现有《铁路旅客运输规程》已沿用了18年，铁路部门可以考虑根据社会需求适时对相关法规条例进行修改，使得措施更人性化，“导盲犬上火车，技术上不难做到。”孙章表示，考虑到春运、国庆等繁忙时段列车比较拥挤，铁路部门也可以对导盲犬坐火车的时段进行限定，“比如，繁忙时段限制导盲犬坐火车，在平时不拥挤的时段允许导盲犬坐火车。”

    此外，上海市国和律师事务所律师、上海市法律援助中心志愿者郑菊萍昨天致电青年报记者表示，届时如果真要打官司，有意为这些盲人提供法律援助。

    [其他交通工具]

    1、民航飞机：本月起导盲犬登机时间变短

    早在2009年，中国民用航空局运输司就颁布了《残疾人航空运输办法（试行）》，首次为导盲犬等服务类犬上飞机开了“绿灯”。去年12月，民航局又对《办法》进行修订，并于今年3月1日起正式施行。

    应提前48小时通知航空公司

    据介绍，此次修订借鉴了美国、欧盟及亚太国家的先进经验，以联合国《残疾人权利国际公约》、我国《残疾人保障法》《无障碍环境建设条例》、美国运输部第382部《航空旅行中不歧视残疾人》、欧盟1107/2006条例《关于残疾人以及行动不便者航空运输的权利》和相关国际惯例为主要依据，全面规范了残疾人航空运输服务工作。

    鉴于很多残疾人因没有提前告知承运人特殊需求而被拒载，修订后的《办法》规定，承运人及销售代理人在售票处、售票网络及电话订票系统中要设置便于残疾人说明残疾状况及提出特殊需求的程序，并要求承运人及时回复残疾人能否满足其需求。

    在此基础上，《办法》修改了残疾人有使用医用氧气、托运电动轮椅、携带服务犬进入客舱等需求时通知承运人提供特殊服务的时间，将原有在航班离站时间前的72小时缩短至48小时。此外，将原有提前3个小时办理乘机手续缩短至截止办理乘机手续前2个小时，大大减少了残疾人在机场的等候时间。

    一般一架飞机只能有一犬

    虽然导盲犬可以陪同主人一起进入飞机客舱，但也还是有一些注意事项。新修订的《残疾人航空运输管理办法》明确规定，具备乘机条件的残疾人及其服务犬应与其他旅客一样接受安检；具备乘机条件的残疾人应负责服务犬在客舱内的排泄，并不会影响机上的卫生问题。

    此外，带进客舱的服务犬，应在登机前为其系上牵引绳索，并不得占用座位和让其任意跑动；承运人在征得服务犬机上活动范围内相关旅客同意的情况下，可不要求残疾人为服务犬戴上口套；除阻塞紧急撤离的过道或区域外，服务犬应在残疾人的座位处陪伴；具备乘机条件的残疾人的座位处不能容纳服务犬的，承运人应向残疾人提供一个座位，该座位处可容纳其服务犬。

    青年报记者昨日从南航了解到，一般一架飞机上只能有一只导盲犬，导盲犬要有检疫证明和服务证，而且只能由其对应的主人带上飞机。

    2、长途客运：实际操作中会采取人性化措施

    导盲犬能不能乘坐长途汽车呢？长途客运业内人士介绍说，相关的运输法规中并没有关于导盲犬的明确规定，在一般的运输过程中，对于宠物也都是要求旅客同车托运，“就是放在行李舱中，不能进入车厢。”

    不过，针对携带导盲犬乘坐长途汽车的旅客，有的长途客运站也会采取人性化措施。长途客运南站昨日表示，如果旅客携带导盲犬出行，会特别安排导盲犬进入车厢，“毕竟是工作犬，盲人旅客中途休息时上下车都要用到的。”

    青年报记者了解到，2012年长途南站就曾经为携带导盲犬出行的旅客开过“绿灯”。长途南站相关负责人介绍说，旅客带导盲犬乘坐长途汽车出行时，不需要提前申请，只需到车站乘车时提出即可，工作人员会现场安排处理。