王树理：将京杭运河复航列入“十三五”规划

“京杭大运河通航,我盼了快40年了,它不仅是一条承载民族经济的水上命脉,还蕴藏着厚重的历史文化和浓浓的乡愁。”3月9日,住鲁全国政协委员、中国伊斯兰教协会副会长王树理说,自1978年大运河德州航运局解散后,他没有一天不盼着大运河黄河以北段能复航。今年的全国两会,他联合卞志良、杨文等3位住鲁委员再次提交提案,建议将京杭运河黄河以北段复航列入“十三五”规划。

    京杭大运河全长1794公里,曾是我国南北交通的大动脉。目前,京杭运河的通航里程为1442公里,其中全年通航里程为877公里,主要分布在黄河以南的山东省济宁市以南、江苏和浙江三省,与长江三角洲主要内河航道网相连接,构成我国“北煤南运”和地区物流与外向型经济的运输大通道,已成为我国综合运输体系的重要组成部分。京杭运河黄河以北段因水量等原因已经断航多年。

    王树理说,去年他从扬州往北,沿着大运河沿线走了一趟,今年春节前又到济宁、德州调研,运河沿线群众也在强烈期盼大运河黄河以北段复航,再现往日繁荣。

    王树理告诉记者,恢复运河全线通航,能够在我国东部地区形成贯通南北的水运大通道,进一步密切京津冀、华东地区、长江经济带之间的协作联系,推动落实国家区域发展战略,促进沿线区域融合互促、协调发展,同时也能提升京杭运河开发建设水平和综合功能效益,再造沟通大江南北、带动区域繁荣的黄金水道,建设文化特色突出、水韵林海交融的生态长廊。

    内河航运运能大、占地少、能耗低、污染小、投资省,水路运输每马力运量比火车多3倍、比汽车多50倍,水运成本是铁路运输的1/3、公路运输的1/6,每公里渠化航道投资仅为铁路公路建设投资的1/5-1/2。“在经济步入转型发展的新常态下,加快京杭运河黄河以北段复航,构建完善的京杭运河水运体系,是推进节能减排、降低生产成本、实现绿色低碳发展的必然选择。”

    “京杭运河黄河以北段复航条件已趋于成熟。”王树理说,从山东段情况分析,运河用水主要是补充船闸损耗、渗漏、蒸发和保持环境生态流量。雨季航道用水完全能够得到保障；旱季在输水时,河道流量能够满足航运用水需求；旱季停用输水时,航运需采取保障用水措施。按照Ⅲ级航道标准,航道年货运量达到2000万吨时,初步估计年需补充水量1亿立方米左右。从黄河以北山东段运河沿线水资源情况看,与之相交汇的包括黄河、漳卫河、徒骇河、马颊河等大小河流近百条,可以采取多种方式调引蓄各类水源,保障运河用水需求。

    “此前有专家曾担心航道的问题,问航道是不是应该拓宽。”王树理说,京杭大运河黄河以北山东段航道建设条件良好,航道地形平坦,地质情况良好,沿线地面高差小,所需建设的船闸及其他航运建筑物数量相对较少。《山东省内河航运与港口布局规划》对黄河以北段通过整合古运河航道、灌溉干渠和既有河流河道等方式进行重新规划,保持了基本线路走向。

    王树理建议,国家将京杭运河黄河以北段复航列入“十三五”规划,与东线二期工程一起开工建设。在基础设施建设前,列出重点项目清单,逐一分解启动工程建设。同时委托专门机构就京杭运河黄河以北段复航加快开展各项前期论证工作。