望京津冀一体化加速：天津委员联名提案推京津两条新高铁

去天津你走哪一条线路？在不久的将来，或将会有太多的选择。

记者获悉，由天津相关部门草拟，55名来自天津的全国政协委员联名提出增加两条京津城际通道的提案上交了全国政协。该提案题目是《关于加快推动京津冀协同发展、京津双城联动发展交通项目建设的提案》。

为此， 在既有京津城际基础上，尽快推动京津间第二条城际铁路的实施，带动以北京新机场为重要活力点的京津新兴城镇带和产业带发展。

此外，在京唐曹城际（北京-天津-曹妃甸）的基础上，建设津承铁路，形成天津中心城区经宝坻、廊北三县、通州新城至北京中心城的轨道出行通路，同时辐射承德及冀北区域。

这样，可以在京津间形成天津直达北京中心城、衔接北京南北轴、东西轴的三条城际轨道格局，实现天津与北京空间结构的一体化对接。

对此，全国人大代表、工程院院士王梦恕指出，可以在京津冀交通一体化的规划大局下通盘考虑。

“比如像京九客运专线（北京到九龙）可以和北京新机场线等统筹考虑。”他说。

截至目前，北京到天津之间已经有两条高铁，分别是京津城际和京沪高铁。上述两条高铁距离北京新机场均非常近。 在2014年8月京津两地已经达成共识，两地签署的《交通一体化合作备忘录》等六项协议及备忘录中，就包含京津第二高铁。

天津联名提案推京津两条新高铁

上述提案建议，下一步要立足京津冀区域交通功能体系的一体化打造和提升，突出天津区位优势和中心城市辐射作用，承接首都门户功能和中转组织功能外溢需求，增强以天津为枢纽的国家运输通道布局和客货运系统组织。

以京、津为中心，积极构建连通区域各涉区市、重要新城的综合交通网络，共同形成京津冀和环渤海区域交通组织枢纽。

为此，在现有京津高铁的基础上，在南北再建设两条城际，其中南边的城际与北京新机场对接，北面的利用京唐曹铁路再延伸为京津的新城际通道。

对此，铁路专家张江宇指出，这两条铁路都有巨大的意义。

比如北线其实是京唐城际铁路，路过天津宝坻，接入市区就可。京唐城际铁路早已获批，但是迄今没有开建。只是目前北京到唐山，有了走京津城际、津唐城际的办法，所以马上开建京唐城际不是很迫切。“但迟早是需要建设的，需要尽早做准备。”他说。

21世纪经济报道获悉，早在2005年3月，国务院审议并原则通过《环渤海京津冀地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区城际轨道交通网规划》，其中包括北京～天津～塘沽城际轨道交通线， 全长160公里；北京～石家庄城际轨道交通线，全长263公里；北京～唐山～秦皇岛城际轨道交通线，全长287公里。

其中京津城际铁路已经开通，唐山到秦皇岛城际铁路已经开通（天津-唐山-秦皇岛）。但是北京到石家庄，北京到唐山的城际铁路还没大的动静。

而从2008年开始运行的京津城际总投资才100多亿，目前日客流在6万左右，1年的车票收入在10亿左右，发展前景良好。

为此，京津提出了再建第二高铁的思路。其中第二城际高铁要与北京新机场联系起来。一些专家认为，这条城际铁路，分别可以从北京和天津建到北京新机场。

天津市市委常委、滨海新区区委书记宗国英近期表示，天津今年要继续推进交通一体化发展，建成津保、京津城际延长线（天津到塘沽）等铁路，加快京津第二城际和天津至石家庄和承德、京唐城际等铁路项目前期工作。

待国家统筹通盘考虑

不过，天津和北京推动京津第二乃至第三城际高铁，仍待国家统筹考虑。

有媒体称，交通运输部部长杨传堂在两会期间，京津冀协同发展主要是交通、环保、产业转移三大内容，其中，京津冀协同发展交通专项规划已经经国务院通过，目前正在进行细化；经过中央财经工作领导小组、中央政治局会议的研究后，今年肯定出台。

由于目前京津之间的城际铁路涉及到北京多条新的地铁，以及国家新的客运专线，上述2新城际铁路可能需要仔细研究。

中国铁道科学研究院研究员李群仁指出，京沪高铁、京津城际都和北京新机场很近，因此下一步这2条线可以建设到新机场的联络线，所以京津第二城际高铁没必要全部重建。

他指出，核心的问题是京津冀一体化，目前各地都在规划和建设自己的铁路，但是很难协调。 “北京六号线2期距离燕郊很近，修不过去，还是体制问题没解决。”他说。

这个说法很有道理。

21世纪经济报道获悉，北京六号线二期终点预留了到河北燕郊的接口。该终点到燕郊只有2公里左右的距离，但是隔着一条河，难以逾越。

目前北京已经上报国家发改委北京到平谷的铁路，该铁路将经过河北三河和燕郊。天津也有望将蓟县与北京平谷之间建设快速铁路。这样北京与天津之间，其实也有一条新的通道，该通道也会经过河北燕郊。

而经过北京到天津的北部分城际铁路（北京-天津宝坻-天津市区，分别走北京到唐山的城际铁路到宝坻，再走天津到承德的城际铁路到天津市区） 也要经过河北三河等地区，这条铁路，与北京6号线，以及北京到平谷（北京-平谷-天津蓟县）的城际铁路是个什么关系，还需要理清。

类似的还有，北京新机场线，与北京京九客运专线，以及北京目前的8号线、4号线地铁是个什么关系，也还需要具体研究。因为8号线、4号线终点就是机场附近。而北京新机场线目前定位是地铁线，本质与4号线大部分基本平行。

铁路专家张江宇指出，加上京津城际、京沪高铁，北京机场线、北京地铁8号和6号线，以及未来的京九客运专线，都可以到北京新机场，“这么多线路部分可以合二为一，否则可能客流都会受到影响。”他说。

国家发改委在2014年11月22日批复了关于北京新机场工程可行性研究报告，其中提出要统筹建设新机场连接北京市中心的快速轨道，北京至霸州铁路，以及廊坊经新机场至涿州城际铁路等“五纵两横”综合交通主干路网，与北京新机场同步建成。

根据了解，北京至霸州铁路定位是京九客运专线，时速是每小时350公里。而京唐（北京到天津宝坻）城际铁路最初的规划是时速250公里。最初起点为通州区内新北京东站，沿途经香河、宝坻至唐山北终点站。

而北京到平谷的铁路尽管拟通过河北的三河、燕郊两地，成为三省市首条新增的城际铁路线，但时速仅仅160公里。

因此，京九客运专线、京平（北京-平谷-天津蓟县），北京地铁4号线，分别属于高铁、快速铁路、地铁3种性质，速度则不断下降，停站间隔距离不断变短。不同类型的线路都到新机场，到底如何整合，还待交通部规划部门深化。