铁总明年或取消铁路非行政许可审批事项

 　据国家铁路局网站消息,国家铁路局党组日前召开会议,会议要求,落实国务院的统一部署要求,争取明年取消全部铁路非行政许可审批事项。发布《城际铁路设计规范》,支持地方政府和社会资本投资建设经营城际铁路。

　　会议传达学习中央经济工作会议精神。国家铁路局党组书记、局长陆东福主持会议。局党组成员出席会议。会议传达学习了习近平总书记、李克强总理的重要讲话精神,并结合国家铁路局监管履职实际,围绕主动适应新常态,努力服务大局,依法履职担当提出要求。

　　陆东福指出,中央经济工作会议深入分析国际国内经济形势,认真总结今年经济工作,全面部署明年经济工作,尤其是对经济发展新常态做出系统性阐述,提出要认识新常态,适应新常态,引领新常态。这对于我们坚定信心、凝聚共识,积极顺应经济发展大势,与时俱进做好各项工作,具有重大而深远的意义。学习贯彻中央经济工作会议精神,关键是要把思想认识统一到中央对新常态的认识和判断上来,把握新变化、适应新要求,在推动铁路事业发展、促进经济社会持续健康发展中体现新作为,做出新贡献。

　　陆东福强调,国家铁路局要主动适应新常态,必须进一步增强服务大局意识,提高依法履职能力,切实加强高铁和重点工程的安全质量监管。局机关和局属各单位要结合今年工作总结和明年工作部署安排,加深对新常态的理解和认识,牢牢把握发展大势和职责定位,研究确定明年工作总体思路和重点任务。

　　会议要求,一是强化运输安全监管,确保高铁安全。要以新开通高铁安全、春运、暑运等铁路运输高峰期及恶劣气象条件下的安全保障、危险货物运输安全监管为重点,统筹各方面专业监管力量,进一步加强安全监督检查和综合执法,促进运输企业落实安全主体责任,构建行业监管部门与政府相关部门及相关运输企业目标同向、职责明晰、分工负责的大安全管理和监督格局。要进一步巩固深化“打非治违”专项行动成果,对高铁沿线重大安全隐患整治实行挂牌督办,加大行政执法力度,推动“打非治违”常态化。

　　二是加强重点工程质量监管,促进铁路优质高效建设。要加快建立铁路工程项目质量监督新机制,按照项目管理职责权限,落实参建各方的主体责任,发挥好社会专业机构的监督保障作用,切实加强政府的行业监管,落实相关部门、地方政府监管责任,逐步构建“政府监管、企业自控、社会参与”的铁路工程项目质量监督体系。

　　三是深化简政放权,推动铁路投融资体制改革。落实国务院的统一部署要求,争取明年取消全部铁路非行政许可审批事项。对依法保留的行政许可事项,进一步健全完善相关制度和实施细则,重点抓好《铁路运输企业准入许可办法》的细化规定和组织实施,切实为吸引社会资本投资建设经营铁路创造良好的政策环境,更好地释放市场活力。发布《城际铁路设计规范》,抓紧完成CRH6型城际动车组设计、制造许可审查,支持地方政府和社会资本投资建设经营城际铁路。

　　四是全面落实依法行政要求,加快铁路行业监管的法规建设。深入开展《铁路法》、《铁路运输条例》立法调研论证,重点抓好《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》修订和《铁路安全管理条例》配套规章制度的完善,形成铁路行业监管规章制度的基本构架。着力规范铁路行政执法,完善工作程序,明确执法责任,健全执法监督机制,增强执法的刚性约束。

　　五是深入开展铁路规划研究,加快行业标准体系建设。重点抓好“十三五”铁路规划编制研究,适时启动中长期铁路网规划编制研究工作,加强与综合交通运输体系规划的衔接,支撑和推动“十三五”经济社会协调可持续发展。组织开展铁路重要技术标准制修订工作,深化铁路技术标准体系研究,推动铁路科技创新和技术监督工作。

　　六是服务国家“一带一路”战略,推进铁路对外交流合作。全面深化落实中蒙、中印已签署的合作项目,积极参与推进中俄高铁合作和中老、中泰、中巴、中哈等铁路合作项目,促进我国与周边国家铁路互联互通建设。充分发挥铁路合作组织、铁路联盟、中美交通论坛等工作机制作用,加强与国际标准化组织等机构的沟通联系,积极开展政府间铁路对外交流合作,为铁路“走出去”提供有力支持。

　　七是加强干部思想作风建设,提高廉洁勤政履职担当的能力水平。进一步加大学习培训力度,紧紧围绕深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕服务大局、依法履职,强化党组、党委中心组学习制度,提高干部培训工作水平。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,一手抓“四风”整治不松懈,一手抓日常考核建机制,形成作风建设新常态。进一步加强和落实党风廉政建设主体责任和监督责任,落实党风廉政建设各项制度,健全完善党员干部廉洁自律的长效机制。继续实施干部交流和基层锻炼培养计划,建立健全干部选拔任用及考核监督机制,激励广大干部积极履职担当,促进廉政勤政。