我国道路运输经理人制度成果初显

 王志甫是新国线运输集团有限公司副总经理，2012年12月取得高级道路运输经理人资格证书后，对实际工作帮助特别大，“我主要负责行政和人力资源工作，过去选人只注重经验管理型人才，现在则向知识创新型人才转变。目前集团的高层管理团队都是本科以上学历，中层管理团队也达到了专科以上学历。”

　　令王志甫受益的这项政策，是交通运输部2011年建立的道路运输经理人制度。职业经理人是人才市场中最有活力与前景的阶层。当前，打造一只精通交通运输企业经营管理知识、有较强企业经营管理能力的职业经理人队伍，是服务交通运输治理体系和治理能力现代化的客观要求。近日，记者围绕道路运输经理人制度话题进行深入采访。

　　一项关乎行业发展的制度

　　“道路运输经理人制度是交通运输部按照‘统筹规划、急需先建、逐步实施’的原则，继经营性道路客货运输驾驶员从业资格制度、道路危险货物运输从业人员从业资格制度、机动车检测维修专业技术人员职业水平评价制度后，道路运输行业建立的又一项重要的从业人员资格管理制度。”交通运输部职业资格中心副主任杜颖开门见山。

　　近年来，交通运输部认真落实中央决策部署，相继出台了《道路运输从业人员管理规定》、《关于加强道路运输职业资格工作的意见》等。2011年，《道路运输经理人职业能力评价管理规定》、《高级道路运输经理人资格考核认定办法》和《道路运输经理人从业资格实施办法》（简称“一个规定、两个办法”）颁布实施，标志着我国道路运输经理人制度正式建立。

　　记者了解到，这项制度“四个结合”特点鲜明，即职业准入和动态管理相结合、分级和分类评价相结合、从业资格和职业能力评价相结合、考试和考核相结合。为科学合理地评价道路运输经理人的综合素质和能力高低，道路运输经理人分为初、中、高3个级别，并根据企业经营性质，将道路运输经理人分为道路旅客运输及客运站、道路货物运输及站场、机动车检测维修和机动车驾驶培训4个专业类别。

　　杜颖说，道路运输经理人是道路运输从业人员的“领头羊”，只有做好管理和服务，建立并实施经理人制度，才能切实提升道路运输领域社会管理的能力和水平，为服务人民群众安全便捷出行提供强有力的人力资源保障。不仅如此，加强道路运输企业经营管理人员队伍建设，建立完善的培养体系和科学的选拔机制，有利于提升企业竞争力，带动行业科学发展。

　　安徽省这项工作开展得比较早，2011年交通运输部组织开展高级道路运输经理人资格考核认定时，全省受理了720多份申报材料。大部分企业负责人认为，随着企业的发展壮大，企业所有者的个人知识、能力、精力已无法驾驭越来越庞大的组织，引进职业经理人对企业发展势在必行。

　　八千余人获高级经理人资格

　　“一个规定、两个办法”颁布实施后，部职业资格中心组织编写了道路运输经理人考试大纲（包括从业资格和中、高级）及相应培训教材，按计划完成了考核认定工作，全国8015人取得了高级道路运输经理人资格。

　　谈起下一步的实施重点，部职业资格中心公路职业资格处处长沈冬柏强调：“做好顶层设计是关键”。自今年12月1日起，修改后的《中华人民共和国安全生产法》开始施行，其中第24条规定，道路运输等单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。另外，修订《中华人民共和国道路运输条例》也列入了立法计划，这些对解决制度实施过程中法律依据不明确的问题是个契机。

　　沈冬柏认为，职业标准是加强“四个交通”服务标准体系建设的核心内容之一，部职业资格中心将加强对道路运输经理人的职业研究，明确其职业活动范围、工作内容、知识和技能要求，为规范经理人的职业行为提供科学标准。目前，道路运输经理人考试制度已经建立，登记、继续教育、从业管理等配套制度也将加快建立，道路运输经理人职业能力评价制度体系逐步健全。加强诚信体系建设同样是制度实施的重点工作之一，目前部职业资格中心建立了道路运输经理人数据库，8000余人的证书信息已经实现网上查询。

　　随着道路运输经理人制度实施工作的有序推进，道路运输经理人资格证书将不断与道路运输业务管理政策有效衔接。今年6月起实施的《机动车驾驶员培训机构资格条件》，对机动车驾驶员培训机构负责人持有道路运输经理人资格证的要求予以明确。下一步，计划在制（修）订道路运输企业等级、客运班线经营权招标条件等标准时，提出企业经营管理人员持证的有关要求，引导和鼓励企业不断提高道路运输经理人整体素质和综合能力，进而提高企业的市场诚信度和竞争力。

　　三个方面彰显基础作用

　　“新国线集团有20多人取得了道路运输经理人证书（高级）。通过这项制度的实施，我们建立起一支更职业化的经理人队伍。他们更明确自己的责任和方向，更注意遵守经理人的职业操守，更迫切提高综合素质和能力，以便更好地服务所供职的企业。”王志甫告诉记者。

　　新国线集团经理人队伍的变化只是一个缩影。记者了解到，各地交通运输部门在贯彻落实、组织实施上下狠功夫，道路运输经理人制度在市场监管体系建设、安全监管机制建设和人才队伍建设方面的基础作用初步显现。

　　三年来，各级道路运输管理机构注重发挥道路运输经理人制度在规范市场主体行为、建立市场诚信体系、加强市场监管方面的作用，引导企业经营管理人员遵守职业道德、按市场规律办事，培育了一批有素质、守信用、讲责任的道路运输经理人。同时，综合运用“事前提醒+事后惩戒”的措施，帮助企业经营管理人员强化安全责任意识，掌握安全业务知识，履行安全管理职责，从源头上消除运输安全隐患，实现运输安全形势的根本好转。

　　记者了解到，各级道路运输管理机构还注重发挥道路运输经理人制度在提升企业经营水平、提高从业人员素质、加强人才队伍建设等方面的作用，积极推进道路运输经理人制度实施工作，督促企业经营管理人员对照标准找差距，自觉提高能力素质，适应工作需要。

　　北京祥龙博瑞汽车服务集团是北京地区最大的二手车交易市场，目前有120多人取得了道路运输经理人证书（高级）。大家普遍反映，通过学习，提高了对相关法律法规和安全管理工作的认识，系统了解了企业什么可为、什么不可为，进一步推动了企业依法管理、诚信经营、安全经营。

　　“推进道路运输转型升级和结构调整，离不开专业化、高端化的人才。为此，我们在人才储备上超前谋划，把有开发潜力的人员放到相应岗位，使他们有更多成长的机会，也使他们在感受企业关怀的同时，不断锻炼自己，提升自己。”王志甫如是说。

　　□链接

　　交通运输职业经理人门槛多高？

　　交通运输职业经理人是长期从事交通运输企业经营管理工作，具备一定职业素质和职业能力，并掌握交通运输企业经营权的人员。成为一名称职的交通运输职业经理人，至少需具备3方面的素质，即交通运输行业相关的专业知识、领导素质和经营管理能力。具体表现为8种能力，即战略管理能力、经营决策能力、人力资源管理能力、协作与沟通能力、公共关系协调能力、应变与危机管理能力、创新能力和市场驾驭能力。

　　□他山之石

　　国外职业经理人制度建设启示

　　英、美等发达国家的公司治理结构中，最显著的特点是股权结构具有高度的分散性和流动性，为数众多的股东相对更关注公司股价变动，而非业绩和治理。治理公司的重担就交到了职业经理人手上，对其素质要求和激励机制就显得尤为重要。

　　以英国道路运输经理人为例，其职责依照所供职公司或机构大小有所不同。一般包括联络供应商、安排运送线路和时间表、管理团队、安排车辆维护及检测等。道路运输经理人必须确保企业所有经营活动遵守英国和欧盟车辆安全、节能减排、驾车时间等方面的法律法规。

　　英国道路运输经理人职业能力认证考试分4类：国内道路货运经理人职业能力认证、国际道路货运经理人职业能力认证、国内道路客运经理人职业能力认证、国际道路客运经理人职业能力认证。要获得相应类别的职业能力认证，必须通过规定的模块考试。一旦通过相应认证的所有模块考试，考生就可以获得对应的职业能力认证。