公路“一法两条例”被纳入“十四五”立法规划

    近日，交通运输部发布了《交通运输“十四五”立法规划》。其中，主要任务包括了要推动“一法两条例”颁布实施：

    贯彻乡村振兴重大战略部署，落实供给侧结构性改革要求，全力协调推动《中华人民共和国公路法（修订）》《收费公路管理条例（修订）》《农村公路条例》颁布实施，完善收费公路法律制度，促进收费公路控规模、调结构、降成本、防风险、强监管、优服务；明确村道的法律地位和政府主体责任，切实解决农村公路面临的突出问题，推动农村公路高质量发展。

    《中华人民共和国公路法（修订）》

    对《中华人民共和国公路法》的修订主要着眼两方面：其一，推动“四好农村路”高质量发展。贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神，通过修改《中华人民共和国公路法》，明确村道的法律地位和国道、省道、县道、乡道、村道的内涵，推进政府责任全面落实，助力乡村振兴。其二，实现收费公路健康规范发展。按照国务院关于“深化收费公路制度改革、降低过路过桥费用”部署要求，对收费公路筹资、建设、养护、运营、管理等基本制度予以调整和重新明确，实现收费公路健康可持续发展。

    《收费公路管理条例（修订）》
    2004年出台的条例，对于规范和促进收费公路发展起到了重要作用。但现行条例的制度设计已不适应全面深化改革、支撑加快建设交通强国、落实改革降费要求和保障公路可持续发展的需要，亟需进行全面修订。通过全面修订条例，提高收费公路设置门槛，建立收费公路发展刚性控制机制，防范和化解债务风险；适应国家财税体制改革新要求，调整完善收费公路建设投融资模式；明确收费公路偿债期限和经营期限的确定原则，防范政府债务风险，吸引社会资本投资；建立政府收费高速公路到期债务结算制度，回应社会关切，落实降费要求；对现行“统贷统还”制度进行调整完善，加快政府债务偿还；进一步提高路网的服务能力与水平，实现不停车快捷收费，保障收费公路服务质量；进一步强化对收费公路的监管，满足社会公众对收费公路相关信息的知情权。

    《农村公路条例》

    农村公路是农村经济和社会事业发展重要的公益性、先导性公共基础设施。为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神，推动农村公路高质量发展，通过制定《农村公路条例》，规范农村公路建设、管理、养护、运营，明确各级人民政府及相关部门、村民组织职责，建立农村公路多渠道资金保障和筹措机制，健全完善农村公路建管养运机制，在法治轨道上筑牢“四好农村路”建设的制度基石。