甘肃：“十四五”综合交通运输体系发展规划：两廊六轴十直联

 

    9月16日，甘肃省人民政府办公厅正式印发《甘肃省“十四五”综合交通运输体系发展规划》。
    《规划》发展目标：到2025年，东连西出、南耕北拓的综合运输通道初步形成，公铁空互为补充、高效衔接、便捷发达的综合交通运输网初步建成，综合交通枢纽布局进一步优化，交通运输覆盖广度、组织效率、多元化服务品质和联动融合发展能力大幅提升，旅客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济，交通运输对经济高质量发展的支撑能力稳步提升。

    《规划》关于交通基础设施和综合交通枢纽建设方面的主要内容如下：
    ★建设高质量综合交通网络
    （一）优化对外综合运输通道空间格局。以铁路、高速公路、航空为主干，以普通公路、水运为补充，精准优化通道布局，强化重点方向通道联通，推动主辅通道协同发展，加快完善“两横七纵”综合运输通道，构建“两廊六轴十直联”综合交通网主骨架，形成“东连西出，南耕北拓”的国际交通走廊和国家综合运输通道，更好融入国内大循环、国内国际双循环。
    构筑内通外畅的“十”字型交通廊道。依托我省坐中六联区位优势及国家综合运输通道资源，构建“十”字型国际走廊——东西向陆桥国际走廊、南北向西部陆海新通道国际走廊，建设融入国内国际双循环体系主动脉。

    其中，陆桥国际走廊由陇海—兰新中线通道和南、北辅助通道为支撑的通道网络构成，连接酒泉、嘉峪关、张掖、金昌、武威、兰州、定西、天水、平凉、庆阳等主要城市，串接关中、中原、长江中游、长三角以及京津冀等主要经济区，东联东北亚，西达中亚、西亚和欧洲，对外高效衔接由西向中欧班列、东向海铁联运以及空中丝绸之路组成的国际交通网络。

    西部陆海新通道国际走廊主要由兰渝、兰合、西成等东西双线通道及北部兰银拓展通道构成，连接白银、兰州、临夏、定西、陇南、甘南等主要城市，串接成渝、滇中、黔中、北部湾、粤港澳等主要经济区，南连东南亚，北达蒙古国、俄罗斯，对外高效衔接由海铁联运、“空中丝绸之路”组成的国际交通网络。

    建设以兰州都市圈为核心的一体联动城市群交通发展轴。以高速铁路、高速公路和民航为支撑，构建以兰州都市圈为中心、串联省内主要节点城市、放射型联通周边重要城市群的六条交通发展轴，畅通国内大循环。优化升级兰州至西安、兰州至银川、兰州至西宁交通发展轴功能，加强与关中平原、黄河“几”字弯等城市群互动联系，增强兰西城市群发展动力，更好支撑黄河流域生态保护和高质量发展战略实施。构建和强化兰合—西成、远期兰州经平凉至延安、兰州经天水经汉中至十堰等通道，加大向东、向南沟通能力，形成与成渝城市群以及华北、长江中游城市群高效连通，并延伸沟通京津冀、长三角和北部湾、粤港澳等城市群，拓展跨区域经贸、产业合作空间。

    构建以主要城市为节点的跨省互通直联通道。推进省内重要经济节点与周边中心城市直联通道建设，拓展跨省区互动合作空间。改扩建中卫经平凉至宝鸡通道，规划建设兰州经平凉、庆阳至延安通道，提升平凉、庆阳交通枢纽地位。规划建设和强化兰州经天水至汉中、汉中经陇南至九寨沟通道，提升陇南在面向西南西北次区域合作中的地位。优化武金张跨省通道布局，增强武金张区域辐射能力。研究规划酒嘉至马鬃山口岸通道，强化敦煌至格尔木通道，提升河西走廊对外开放和区域互联水平。
    （二）精准构建多层次综合立体交通网。
    按照综合运输通道空间格局，精准补齐基础设施短板，构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的现代综合立体交通网，增强对经济发展的支撑能力和城乡居民生活的保障能力。

    加快完善快速交通网络。聚焦“畅通道”，以高速铁路、高速公路和民用航空为主体，提升主干通道快速化水平，构建高品质的快速交通网。
    ——推进高速铁路成网。按照国家“八纵八横”高速铁路网的总体布局，加快构建以兰州为中心的多向连通高速铁路网。建成中兰、兰张高铁通道，推进兰合—西成高铁通道建设，谋划推进兰州经平凉、庆阳至延安至北京高铁和兰州经汉中至十堰高铁通道。研究论证兰州至重庆高铁通道。
    ——提高高速公路网络覆盖。全面建成G69银百高速公路甜水堡至永和段、G8513平绵高速公路平凉至天水段、S32临夏至大河家高速公路等“十三五”结转项目，开工建设G1816乌玛高速公路合作至赛尔龙段等国家高速待贯通路段，有序推进建设年限较早、交通繁忙的国家高速公路扩容改造，加快实施对省际、区域和城际联系具有重要意义的省级高速公路建设，通县高速公路项目全部开工建设。
    ——完善航空服务网络布局。加快实施兰州中川国际机场三期扩建工程和嘉峪关机场改扩建项目，推进天水军民合用机场迁建，新建平凉、临夏机场，有序开展张掖、陇南、庆阳、夏河等机场改扩建和新建武威、定西机场等项目前期工作。以“一带一路”沿线国家和地区为重点，积极开辟国际航线，深度参与建设“空中丝绸之路”。开通和加密以长三角、京津冀、粤港澳等地区的重要城市航线网络，打造省外—省内“经兰飞”航线产品。

    优化提升干线交通网功能。以普通干线铁路和普通国省道为主体，构建运行效率高、服务能力强的普通干线网。
    ——优化普通干线铁路功能布局。加快构建以陇海—兰新铁路为轴的“鱼骨状”路网布局，建成天陇铁路，有序推进新建兰州至定西至平凉铁路、环县至褚家湾至红会铁路和宝中铁路增建二线，补齐陇东南地区普通干线铁路网短板，加快实现东部成网。建成酒泉至额济纳铁路酒泉至东风段，开展敦煌至若羌（罗布泊）等铁路前期研究，提高河西地区铁路网覆盖面。推进资源能源开发线路建设和既有线扩能改造，配套建设园区铁路专用线和铁路集疏运支线，提升陇煤入川能力和疆煤、蒙煤入甘运力。
    ——推进普通国省道提质升级。因地制宜加快普通国省道待贯通路段建设和低等级路段升级改造，加快沿边公路、省际出口路建设，有序推进建设年限较早路段原级改造或路面改造，逐步实施重要城镇过境路段及城市出入口路段改造，着力消除瓶颈路、断头路。

   （三）完善都市圈（城市组团）综合交通网。
    以兰州都市圈和陇东南、酒嘉、武金张等经济带（区）为重点，有序发展轨道交通，推进区域内交通设施互联互通。建设兰白1小时通勤（达）圈，提升其他都市区、城市组团中心城市之间以及中心城市与重点县城1小时通达能力。
    推动兰州都市圈交通一体化发展。以兰州市主城区为核心，推动兰州新区、白银、定西、临夏等周边区域交通一体化发展。实施一批城市道路改造和路网优化项目，畅通主城区内部交通。推动干线公路城市过境段改线改造，加大城市交通出入口改造力度，加强城市道路与外部道路的衔接，实现通行车辆快进快出。强化兰州市中心城区与周边县（区市）及重点城镇快速交通联系。推动多制式轨道交通融合发展，规划建设大兰州都市圈城际铁路环线通道，逐步建成兰州市主城区与兰州新区、白银、定西、临夏等周边城区1小时经济圈。

    加快改善陇东南经济带交通条件。围绕向西衔接兰州都市圈，向东融入关中平原城市群、成渝地区双城经济圈，提升与黄河“几”字弯城市群互联互通水平，统筹推进高速铁路建设和既有铁路升级改造，研究谋划陇东南地区高标准铁路通道，加快建设国家高速公路待贯通路段和区域省级高速公路，推进普通国省道、县乡公路建设和升级改造，构建以天水、平凉、庆阳、陇南为重要节点的多层次互联互通交通运输网络，提升资源要素综合承载能力。

    加强其他城市组团交通支撑。围绕酒泉、嘉峪关一体化发展，加快建设酒嘉绕城高速公路，利用兰新高铁、兰新铁路和G30连霍高速等既有通道，承担酒嘉组团快速城际交通功能。推进武金张城市组团交通网络互联互通，以高速公路、干线铁路为骨干，强化河西走廊轴带联动发展能力和辐射水平。加快补齐临夏、甘南地区铁路、公路基础设施短板，提升交通运输支撑保障能力，增强绿色发展支撑能力。
    ★优化综合交通枢纽布局功能
    优化综合交通枢纽城市空间布局和功能，强化设施连接、组织衔接、信息对接以及出行链、物流链、产业链、供应链串接拓展功能，打造以兰州枢纽为核心、立足西北、面向“一带一路”的现代化综合交通枢纽体系。
    （一）优化枢纽城市布局功能。结合国家枢纽城市及国家物流枢纽承载城市布局，构建以兰州为核心，以酒（泉）嘉（峪关）、天水为节点，以平凉、庆阳、陇南、甘南、临夏、敦煌、定西、白银、武威、张掖等为支撑的枢纽城市体系。全面增强兰州全国性综合交通枢纽功能。加快建设酒泉—嘉峪关全国性综合交通枢纽，增强区域中转集散能力，扩大对周边省（区）辐射范围，打造河西走廊核心枢纽节点。提升天水枢纽城市功能层级，打造陇东南经济带发展核心枢纽节点，增强面向关中城市群的联动发展能力。加快推进其他区域性综合交通枢纽建设，加强与全国性交通枢纽的功能分工和协调联动，提升区域支撑带动能力。
    （二）提升兰州枢纽城市地位。加快完善甘肃（兰州）国际陆港功能，推进陆港型国家物流枢纽和多式联运示范工程建设，持续整合西南、西北、中东部地区向西、向南进出口货运资源，加强国际班列集结组织功能，完善冷链物流、跨境电商、保税物流等配套设施，提升跨境物流分拨配送和贸易服务能力。加快建设甘肃（兰州）国际空港，建设兰州中川国际机场立体综合交通枢纽，强化机场与轨道交通、高速公路等高效衔接，开通或加密与周边城市铁路车次，推进至兰州站、西宁站、白银站区间铁路客运公交化运营，推广安检互认、信息共享和空铁联运“一票制”，大力发展航空快递物流、跨境电商、高铁轻货快运等业务，提升空港中转换乘（载）和区域辐射能力。

    优化兰州铁路枢纽及衔接网络，有序实施一批城际、市郊铁路项目，优化兰州铁路枢纽布局，强化铁路与其他交通运输方式的衔接，增强兰州铁路枢纽疏解能力。加快完善兰州市快进快出公路交通路网格局，加强外部通道与城市道路联通，实施一批城市出口路改造工程，合理设置外部道路与市区道路接入点，避免形成新的堵点；实施城市道路通畅工程，结合城市商业、产业发展规划合理优化城市路网格局，拓宽改造既有交通繁忙道路。