西藏：西藏两路 短短几十年 跨越上千年

    70载披风戴雪艰苦卓绝，“两路”精神铸就雪域长虹。在庆祝西藏和平解放70周年的喜庆时刻，回望来时路，一代又一代交通人不畏艰险、顽强拼搏，在平均海拔4000米以上的青藏高原修路架桥，为社会主义新西藏的建设、发展奉献力量，在伟大的中国共产党领导下，在“老西藏精神”“两路”精神指引下，创造了无数人间奇迹。“短短几十年，跨越上千年”，西藏和平解放70年来的发展成就举世瞩目，交通运输部门在世界屋脊上不畏艰辛修路架桥，不仅在高海拔地区建成一个个现代工程奇迹，交通运输的跨越式发展也成为助力西藏在短短几十年从极度落后迈向现代文明的助推器。

G318通麦特大桥。

    高等级公路‍

    助推西藏实现“千年跨越”

    陕西人王先生长驻西藏做生意，经常坐飞机去全国各地，作为在拉萨较早有车的人士，他记忆最深的是2011年7月17日这一天，西藏建成了第一条高速公路——拉萨至贡嘎机场高速公路，时任国家副主席习近平飞抵拉萨，在出席西藏和平解放60周年庆典活动时，为这条西藏高速“第一路”通车剪彩。

png

拉贡机场高速。

    这条仅有38公里的高等级公路，让王先生从拉萨市区去机场的路途时间节约了半个小时，也使西藏公路通车里程中首次有了高等级公路通车数据，西藏交通运输事业自此开启了“高速化”发展的新征程，向前迈进了历史性的一大步。2015年11月5日，林芝至米林机场专用公路建成通车，满足了林芝米林机场不断提升的航空旅客运送需求，打通了米林机场与林芝市区的交通“瓶颈”，也拉近了西藏与全国各地的时空距离。

林芝至米林机场专用公路。

    2017年12月8日，贡嘎至泽当高等级公路（后更名为曲水至乃东高等级公路）建成通车，显著提升了贡嘎机场至泽当公路的通行等级、抗灾能力，大大缩短了拉萨市至山南市的行车时间。2019年4月26日，全长409.2公里的林芝至拉萨高等级公路建成通车，一举将林芝至拉萨的行车时间从原来的8个小时缩短为4个多小时，进一步提升了进出西藏东西向大通道的通行能力，促进了西藏融入成渝经济圈和国家西部大开发战略的深入实施。
    2017年9月15日，拉萨至日喀则高速公路控制性工程日喀则机场至日喀则市段建成通车，2020年2月1日，该工程拉萨段通车试运行，其中间段工程正加紧建设。这条路全线通车后，将极大地改善拉萨市通往日喀则市和阿里地区的公路通行条件，并成为面向南亚最便捷的陆路大通道，对完善区域路网结构，打造以拉萨为中心的三小时综合交通圈具有重要意义。
    即将通车的G6京藏高速公路那曲至拉萨段工程，是连接拉萨与藏北草原的第一条高速公路，也是世界上平均海拔最高的高速公路，是“一带一路”建设的重要骨架大通道，在国家和西藏公路网中具有极其重要的地位，通车后将使青藏公路的通行能力大幅提高。

即将通车的那拉高速公路。

    截至目前，西藏已建成高等级公路1105公里。高等级公路建设的提速，对区域经济发展产生的巨大影响显而易见，西藏的国家级经济技术开发区、保税区、旅游度假区发展无一不因路而兴，全区各地的经济开发也因交通运输条件的显著改善而得到快速发展，如拉萨高新技术产业开发区，林芝市、日喀则市、昌都市、阿里地区的物流园区，那曲市色尼区现代农业产业园，格尔木藏青工业园物流枢纽等，皆依托公路主干线特别是高等级公路的建设而完善、发展、成熟。一条条高等级公路建成通车，为雪域高原经济社会发展注入了强大活力，为西藏长治久安和高质量发展提供了强有力的支撑。
    交旅融合

    体验最美的诗和远方

   “最美的诗和远方就在西藏，此生一定要去西藏走走看看。”西藏山河壮阔、地貌雄奇、景观丰富、人文多彩，成为无数人向往的旅游目的地。随着进出西藏公路通道持续多年的改造升级，交通条件得到大幅改善，全国乃至世界各地越来越多的游客将西藏列为旅游必达目的地。

车在景中行，人在画中游。

    8月初，来自四川的李女士携母亲和一众亲友从川藏公路自驾进藏旅游，一路游山玩水到拉萨，又走青藏公路出藏到西宁，十天的“两路”之行让她直呼顺畅得超过预期。而这只是无数游客进藏体验的缩影。近年来，人们到西藏旅游的出行方式也因路况改善而多样化起来，在西藏各地随处可见徒步、骑行、自驾和驾驶房车的出行者，游客们轻松愉快的笑容昭示着进藏旅游早已告别了“苦行僧”式的体验了。
    昌都市八宿县然乌湖自然风光秀丽，茂密的森林倒映在碧绿的湖水中，川藏公路从湖边蜿蜒而过，令游客心旷神怡，流连忘返。该县利用沿路优势，在湖边打造了国际房车露营地，内设观景台、停车场、房车补给设施、咖啡厅、餐饮区，还可接待旅行团食宿，吸引了大批从川藏公路进出藏旅游的游客。由于营地定位准确，仅今年上半年，该营地的营业额就实现了井喷式上涨。
    林芝市巴宜区鲁朗镇扎西岗村依托川藏公路发展家庭旅馆，如今全村几乎所有村民都投入到特色家庭旅游业中，村里还投资兴建了洗车点、洗衣房、演艺厅、自行车租赁点等，培育起“网红”平措大叔，开发出“工布扎年弹唱发源地”等品牌形象，进一步吸引游客进村深度游。近年来，该村通过每年接待从川藏公路进出藏的游客实现旅游收入数百万元，如今全村有一半以上的家庭资产超过百万元，早早实现了脱贫摘帽。
    不仅国省干线路域旅游业日渐红火，风光秀丽的西藏边境地区也随着农村公路通达率、通畅率的不断提升而成为国内外游客新的“打卡点”。近年来，到墨脱、玉麦、洛扎、亚东等边境县城旅游的各地游客越来越多。在平均海拔4500米的阿里地区，著名的冈仁波齐雪山脚下的普兰县巴嘎乡岗莎村近年来由于道路通畅，自驾游旅客一年比一年多，当地群众纷纷开办了家庭旅馆，还利用自家牦牛投入旅游运输。如今该村338户村民户均年收入达1.6万元以上，部分家庭年收入达20多万元。
    据了解，“十三五”期间，西藏大力实施“四好农村路”建设，不仅实现了乡镇、建制村通达率达100%和99.96%；通畅率达93.7%和75.9%，还实现了全区所有县（区）和476个乡镇、2050个建制村通了客车，提前实现具备条件的乡镇和建制村全部通客车目标。还建成等级客运站、乡镇综合客运服务站、招呼站550个，投入运营1937辆高原型客车。
    “十三五”以来公路交通运输“毛细血管”的完善和延伸，使西藏旅游业日益向区内腹地、边地深度发展。据西藏文旅部门统计，“十三五”期间，全区累计接待国内外游客超1.5亿人次，完成旅游收入2125.96亿元，是“十二五”同期的2.3倍和2.4倍。

林芝巴宜区鲁朗镇仲萨村农村公路。

农村客运通达，百姓的笑容更甜了。

    公路通到哪里，哪里的农牧民群众就投入到特色旅游、特产经销、餐饮、运输等领域中，不再仅靠放牧或种地谋生。“十三五”期间，西藏社会消费品零售总额、住宿餐饮业增加值连续保持两位数增长。西藏的旅游业沿路兴起，带动城乡基础设施建设持续加速，随着小城镇建设和旅游扶贫产业项目持续开发，乡村人居环境不断改善，“十三五”期间，全区打造了具备旅游接待能力的乡村旅游点300多个、特色旅游小镇26个，开办家庭旅馆达到2377家。公路交通的发展，极大地促进了交旅融合，有力地带动了西藏各地脱贫攻坚和乡村振兴。
    城市交通

    高原百姓与时尚同行

    拉萨市阜康医院的主治医师杨女士每天上下班都乘坐公交车或出租汽车，这几年，她感觉到坐公交车越来越方便，不仅可以用手机支付，有了宽敞整洁的新能源公交车后，途中体验也越来越舒适。不仅如此，网约车的落地，让她在午夜下班再也不愁打不到车了。
    西藏交通运输部门始终坚持公交优先发展理念。拉萨市的公交车已全部更新为新能源车，并在城市道路设置了公交专用车道，调整优化了运行线路，使公交网络布局更加合理和人性化；日喀则市新组建的公交公司投入新能源公交车70辆，新增线路6条；山南、林芝等地正式启用“车来了”App软件，可用手机扫码或社保卡刷卡支付，大力推行“无忧”出行服务。为贯彻落实《西藏自治区人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》，进一步规范出租汽车经营行为，西藏交通运输部门还积极推进网约车“双合规”制度，目前，拉萨市有252辆网约车办理了营运证件，584人取得从业资格；日喀则、那曲、昌都等地相继开展了巡游出租汽车改革前期调研，并制定了工作方案。西藏交通运输部门还积极推行便利老年人出行的兜底式保障服务。拉萨市推出公交老年卡，老年人可免费乘坐拉萨市内所有公交车，已惠及7万多名老人，累计刷卡量达9541.13万人次，日均老年人乘车3.6万人次。交通运输部门还督促落实巡游出租汽车电召服务，努力扩大“95128”服务覆盖面，推动网约车平台开通电话叫车服务，增设方便老年人使用的“一键叫车”功能；在客运站还设置了咨询服务处和绿色服务通道，协助老年人使用无人售票机服务。
    西藏交通运输部门还力争实现将拉萨市出租汽车、网约车、公交车监控系统接入政府平台动态监控系统，实现重点营运车辆统一监管，提升动态监管范围与安全防控能力。“手机在手，出行无忧”，互联网技术快速发展、信息化管理手段不断完善、手机终端应用功能越来越丰富，也促进了西藏各地城市公交系统和出租汽车、网约车运营越来越规范化，雪域高原各地百姓出行也日益畅享现代化新时尚。

    转移就业 

    农牧民群众走上幸福路

   “我到那曲至拉萨高速公路建设项目工作后，每个月都能从工资中拿出1万多元孝敬父母了。”25岁的嘎玛洛卓从西藏大学交通运输专业毕业后就到那拉高速公路建设项目就业，经过几年的一线历练，不仅成长为一名年轻有为的技术人员，还直接改善了家里的生活条件。
    嘎玛洛卓非常珍惜这份工作，他还动员自己的弟弟高考时也报考了交通运输专业，他期待着兄弟俩今后携手在交通运输领域打拼事业，更好地提高家里的生活水平。据了解，“十三五”期间，西藏交通运输行业立足自身优势和特点，共吸纳742名高校毕业生就业。

当地农牧民在家门口就业。

    在西藏，脱贫攻坚既是经济问题，也是政治问题；既是民生问题，更是民族团结问题。“十三五”期间，西藏交通运输部门积极响应党中央决战脱贫攻坚、决胜全面小康的伟大号召，充分发挥行业优势，依托交通建设与发展，制定七项措施助力全区农牧民群众转移就业、彻底摆脱贫困，取得了明显成效。

    一是明确对政府投资400万元以下、农牧民施工企业（队）可承建的项目，交由农牧民施工企业（队）实施。
    二是大力推广在公路建设项目中吸纳农牧民就业、租用当地机械，助力当地群众增收。
    三是通过政策引导，在农村公路养护及抢险保通工作中积极吸纳沿线农牧民参与，并大幅增加农村公路公益性养护岗位。
    四是确保具有就业意愿、从业资格和相关技术的农牧民群众参与农村客运和农村公路养护，实现就业增收。
    五是选择重点项目作为本地建筑技能人才就业示范点，吸纳专业技术工人就业。
    六是鼓励、带动农牧民学习公路建设等相关专业知识、技能，参加机械操作、运输驾驶等技能培训，以一技之长赢得就业机会。
    七是制定优惠政策、创造便利条件，吸引农牧民在公路沿线服务区、停车区就业，或销售土特产品。
    “十三五”期间，西藏交通运输行业累计实现农牧民转移就业58.69万人次，促进增收32.97亿元，实实在在地让群众从交通运输发展中长久受益。不仅如此，随着交通运输的发展，公路沿线兴起的特色产业也为各地农牧民群众转变就业方式创造了全新的机遇。昌都市芒康县纳西乡民营企业藏东珍宝酒业公司利用当地种植葡萄的传统优势，大力发展现代化葡萄酒酿造业，通过“企业+协会+基地+农户”的模式，标准化种植葡萄500余亩，促进农牧民户均增收8000元，每年为当地农户提供临时就业岗位700多个，带动了当地经济发展。
    “因为公路越来越好，我们的葡萄原料运输和产品运输的损耗率大幅度下降，企业的效益因此有所提升。”该企业有关部门负责人介绍说，随着公路和物流业的发展，该公司的销售链已辐射到西藏所有地区，并发展到西藏以外的区域，公司正大力与电商平台合作，计划将产品销售到全国各地。
    西藏不少地区的易地扶贫搬迁点也沿路兴建起来，许多偏远地区的农牧民群众集中迁移到公路边的“新村”定居，住上了整洁的楼房、用上了自来水，慢慢改变了生活习惯，继而改变了生产方式和就业模式。
    左贡县田妥镇新建的易地扶贫搬迁点雅卓幸福新村，318国道穿村而过，这里共安置了田妥镇13个建制村的建档立卡户133户、674人。该村依托国道交通优势，结合城镇化发展、乡村振兴和小康示范村建设要求，将易地搬迁与旅游服务业无缝对接，初步形成了“宜居、宜商、宜游、宜业”的格局。
    村民丁增尼玛原是牧民，因为夫妻俩身体都不好，家境一直很贫困，自从搬迁到新村后，他发挥自己的制衣特长，加工的衣物和其他布艺制品因为品质好，靠着离国道近的便利条件，获得很好的销路，很快就实现了脱贫，还成为当地的脱贫先进个人。据了解，他的邻居有的用自家的车辆到工程项目上投劳，有的沿国道边开起了商店、餐厅、宾馆，很多搬迁户家传统的牧业收入，已成为如今的“副业”收入。
    易地搬迁点建到哪，公路就通到哪。“十三五”期间，西藏交通运输部门为391个易地扶贫搬迁集中安置点（区）解决了道路连接线畅通问题，全力支持全区“幸福新村”的发展，让农牧民群众从脚下实实在在地感受到社会主义制度的优越性。
    强基惠民

    真心实意为民解忧

    春的一天，墨脱县格当乡占根卡村会议室里，一场关于安排当地百姓车辆为某公路建设项目运输水泥的协商会正在召开。西藏自治区交通运输厅驻村工作队协调各方安排当地百姓的车辆参与工程建设，还细心地照顾到该村贫困户、两个孩子的单亲妈妈索朗次珍的具体困难，为她争取到清洁员的工作，让她的生活有了保障。
    这只是驻村工作队开展的无数惠民工作的一个点滴。西藏交通运输部门在促进农牧区群众转移就业中充分发挥行业优势，以驻村帮扶点为脱贫攻坚基地，带着感情和责任为民办实事、解难题。根据西藏自治区党委、政府和交通运输部脱贫攻坚的总体部署，自治区交通运输厅在“强基础、惠民生”干部驻村工作中，实施厅级干部根据分管业务片区包村督导脱贫攻坚，厅系统共26个驻村工作队队员全部下沉到最基层的贫困村开展驻村工作。驻村干部因地制宜帮助所在村定位脱贫思路、扶持做强特色产业、带动群众脱贫致富。有的驻村工作队积极为当地的经济作物寻找销售渠道，使每户每年增收几千元；有的驻村工作队根据当地实情，利用相关政策资金改善当地农业生产条件。
    截至目前，自治区交通运输厅系统共派驻10批、共1000多人次赴全区各地开展驻村工作。“十三五”以来，交通运输厅系统驻村工作队共协助当地政府申报和落实相关项目11个、资金536.93万元，致力于拓宽农牧民群众脱贫致富增收的渠道；累计走访慰问贫困农牧民群众8589户，发放慰问金293.4万元；为贫困农牧民群众办实事解难事1192件，投入资金1288.34万元。在脱贫攻坚主战场上，西藏交通人不辱使命，真心实意为民解忧，人民群众的安全感、幸福感和获得感不断增强。
    铁空邮路路通

    综合交通融合发展

   “十三五”期间，西藏公路交通运输的建设发展也促进了全区综合交通运输的融合发展，西藏的铁路、民航、邮政业的发展也取得了历史性成就，现代化综合交通运输体系初步形成。截至2020年年底：
    全区铁路完成固定资产投资365亿元，运营里程达954公里，累计运送旅客1817万人次，运输货物3511万吨。
    全区民航完成固定资产投资33亿元，西藏民航航线总数达130条，通航城市达61个，累计运送旅客2484万人次，货邮运输达19.7万吨。全区共有邮政普遍服务网点754个，快递服务许可企业37家，快递网点399个，实现乡镇及以上城市邮政网点全覆盖，建制村村邮站全覆盖，建制村快递服务全覆盖，建制村直接通邮比例达100%。全区邮政业务总量累计完成20.55亿元。在党中央、国务院，自治区党委、政府以及交通运输部的坚强领导下，在全国交通运输系统的大力支持和广大援藏干部的无私奉献下，在西藏交通人的艰苦奋斗和顽强拼搏下，西藏交通运输事业必将取得全新的发展成就，必将为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏作出更大的贡献。