宁夏积极推动普通国省干线公路养护管理提质增效

    “十三五”以来，宁夏普通国省干线公路路面状况（PQI）逐年提升，优等好路比例逐年上升，次差路比例逐年降低，坚持三化引领借力，积极推动普通国省干线公路养护管理提质增效。

    坚持服务品牌化，提升普通国省干线公路服务品质

    示范路创建“引”养。围绕创造宁夏“两优”投资发展环境，以优化发展载体、改善服务环境为目标，坚持挖掘内涵、美化生态、体现特色，坚持公路与旅游休闲深度融合发展，重点打造了G110线贺兰山东麓葡萄文化旅游廊道、G109线黄河金岸旅游带、G338线清水河流域丝路文化旅游廊道、G344线六盘山镇至泾源县城段、S303线沙湖生态旅游区等美丽宁夏公路，达到路域环境美、绿化亮化美、行业形象美、设施配套优、服务质量优。

    路网服务与应急保障“提”养。加强公路网运行监测体系、应急指挥、应急抢险保障队伍、公路养护装备和综合能力建设，建立完善了省级物资储备库2个；市级物资储备库4个，各分中心自建物资储备库5个。整组了公路专业保障大队1个，区队5个，分队20个，总人员260人，不断提高应急队伍救援能力。实施了养护中心标准化建设和服务设施建设工程，完成了19个国省干线服务设施建设、1个应急装备物资储备中心建设、23个基层站点改造、18个基层站点污水处理和饮用水处理改造。建成标准化养护中心8个，服务设施63处，有效满足人民群众普惠性出行需求。

    坚持管理标准化、提升规范化管理水平

    标准建设“促”养。开展了“政策标准落实年”专项行动，重点就日常养管、项目管理、工程管理、桥隧养管等方面建立适应新形势发展需要的公路养管体系，规范修订了两图五表、九项记录、七项制度及30类档案。制定印发了《宁夏公路管理中心公路日常养护管理办法(暂行)》《宁夏公路管理中心公路养护劳务派遣用工管理暂行规定》《宁夏公路管理中心公路日常养护成本管理暂行规定》《宁夏公路管理中心公路日常养护市场化实施管理暂行办法》《宁夏公路管理中心公路养护工程项目招标投标管理办法》等21项制度，进一步规范了公路日常养护市场化实施工作，建立了与市场化养护相匹配的管养工作机制，提高了养护质量与投资效益。规范了劳务派遣用工管理，确保实现劳务派遣用工规范管理的可控、在控。编制《宁夏回族自治区公路日常养护项目招标文件范本》，进一步规范了普通国省干线公路日常养护项目招标文件的编制，提高招标文件质量。

    强化成本管理“固”养。下好养管成本分析管理先手棋，按照预算管理、合规管理的要求，规范了养管资金编制、统计、分析和管理，在人员、经济效益和路况三方面提升养护资金使用效益，降低管理风险，推动了公路养护管理成本分析制度化、标准化、规范化。

    坚持治理体系化，提升行业治理能力

     一路一案“精”养。按照“一路一案”的管理模式，“四个清单”的管理方法，遵循“一路多方”的管理机制，“一路多段”的管理理念，从路产路权、养护工程、服务设施、队伍建设、路域环境治理、路况和桥梁检测、应急保障体系、重点解决的问题、大数据库和项目库建设等方面，制定了《“一路一案”编制指导意见与编制模板》，建立路线、桥梁、涵洞、标志、里程桩、绿化、交叉口、波形护栏、交通量观测点、示警桩、视频监控设施等11个方面内容的基础档案，以问题、目标和需求为导向，按照分析现状、建立目标、查找问题、制定对策四步骤，逐路线制定养管方案，为年度安排小修保养计划及项目库的建设奠定了坚实的基础，也为开发大数据库软件后的数据录入做好准备。

    桥隧管理“重”养。进一步提升桥涵维修的“靶向性”，在注重桥面系养护的同时，精准处治桥梁结构部件的病害。制定印发《桥梁隧道“四长制”实施方案》，分片区、路段、桥梁及隧道明确工作职责，构建责任明确、协调高效、监管严格、保障有力的管理保护机制。各级区域、路、桥、隧长全部挂牌公示，接受社会监督。建立桥梁、隧道技术状况信息公示机制，定期向社会公示，为社会公众查询桥梁、隧道技术状况，依法择优选择运输路线提供便利条件。

    科技支撑“保”养。严格落实黄河流域生态保护各项要求，统筹打好“蓝天碧水净土”保卫战，将固废利用、服务提升的绿色养护理念贯穿始终，大力推行废旧材料再生循环利用，普通国省道废旧路面材料回收率达到100%，循环利用率分别达到80%。《道路用废旧沥青活性恢复及低碳节能施工技术研究》获得自治区对外科学技术合作奖。积极实施了燃煤锅炉环保升级改造工程和饮用水安全提升与污水排放治理工程，积极应用节能技术，加强隧道等设施节能设计，推广应用供配电系统节能技术、LED节能灯具、照明智能控制系统、温拌沥青技术和冷补养护技术等新技术与新设备，“六盘山特长公路隧道自然风利用节能技术研究”科研课题荣获中国公路学会科学技术二等奖。

    养护工程“治”养。坚持“重点路创精品、一般路促提高、薄弱路保畅通”的养护思路，以“巩固优良路、提升中等路、消灭次差路”为工作目标，以公路基础数据、检测数据和评定数据为基础，将管养路段分为优良路、中等路、次差路三类，进行路面性能预测、公路桥梁和隧道技术状况预测、养护决策、费用估算，建立养护工程项目库，最大限度的发挥有限的养护资金的使用效率，切实有效的提高路况水平。2015年以来累计投入资金11亿元，合计实施道路改建、路面罩面、危桥改造、路基防排水与支挡防护、标号志改造完善、生产站房与治超站建设、收费站及附属设施升级改造、路域环境治理等334项养护工程，对工程管理实行绩效考核，着力提升路况，提高公路安全运营与通行能力。

    “十四五”时期是公路养护管理创新突破、转型升级的攻坚期，宁夏将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，结合机构职能调整，进一步强化养管主业，一手抓实常态化疫情防控，一手坚持新发展理念，紧扣高质量发展要求，总结“十三五”公路养管治理体系和治理能力所取得的成就、积累的经验，深入剖析制度建设和行业治理存在的突出问题，固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动行业制度优势更好转化为治理效能。在坚持和巩固制度、完善和发展制度、遵守和执行制度上狠下功夫，推进行业治理体系和治理能力现代化。在公路养管决策科学化、管理精细化、队伍专业化、生产绿色化、作业标准化、效益最优化有新突破。为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，继续为建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏再立新功。