四川：农村公路管养完备机制保障实效

    乡镇、建制村100%通硬化路、通客车，乡道及以上公路安全隐患路段路侧护栏全覆盖，77座溜索改桥工程结束了全省500余个村、数十万群众仅靠溜索出行的历史……从蜀道难到蜀道通再到蜀道畅，四川交通人铺路架桥，四通八达的农村公路让山区群众行得通、走得畅。据四川省日前召开的加快构建“四好农村路”高质量发展体系现场会消息，5年来，全省累计完成投资1241.4亿元，新改建农村公路11.6万公里，农村公路总里程达29.1万公里。针对农村公路发展形势的新变化，四川省政府办公厅近日印发《四川省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（简称《方案》）和《四川省“四好农村路”示范县和示范市评定办法》（简称《办法》），全面推行“路长制”，提高农村公路日常管养标准，加快建立农村公路管养长效机制。五级管养责任层层压实《方案》压实省、市、县、乡、村五级农村公路管理养护责任，将农村公路管养情况纳入政府绩效管理，明确了建设目标。根据《方案》，到2022年，四川将初步形成农村公路治理体系，全面推行“路长制”，基本改善通行条件和路域环境，农村公路列养率达100%，年均养护工程比例不低于5%，中等及以上农村公路占比不低于75%。到2035年，建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，全面实现“品质高、网络畅、服务优、路域美”的目标。

    为有序推进农村公路管养工作，《方案》明确了任务分工：省级单位强统筹，市级单位保支持，各县要按照分级管理原则，明确农村公路管理养护权力和责任清单，推行由县、乡两级政府和村民委员会主要负责人担任路长的三级路长制。各县将完善“总路长+县、乡、村道路长”组织模式，建立总路长办公会议、公路巡查和绩效管理3项制度，确保管理养护责任有效落实；通过发动农民群众的养护热情、完善养护生产组织模式、推进农村交通信息化建设、开展“幸福美丽乡村路”创建等方式，提升农村公路发展品质。管养职责层层明确，开展工作才有据可依。

     作为严格落实管养工作的责任主体，各县将推动形成“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理养护运行机制，并结合“美丽四川·宜居乡村”建设，加强路域环境整治，督促路政管理和养护管理两支队伍履行职责，切实保护农村公路路产路权，保障农村公路养护成效。省级示范县将获奖励1000万元管理要长效，资金不能少。《方案》提出加大各级财政资金支持力度，省市县三级政府按照3∶2∶5的比例分担农村公路养护成本，确保县道每年每公里养护投资总额不低于1万元、乡道不低于5000元、村道不低于3000元。《方案》将农村公路管养情况纳入政府绩效管理，考核结果同省级补助资金挂钩。同时，有序推进养护市场化改革，引导专业养护企业加大投入，提高养护规范化、机械化水平。

    四川还着力强化示范效应，农村公路管养效果好的地区将获得专项奖励。根据《办法》，四川将开展“四好农村路”省级示范县和示范市评定工作，示范县和示范市每年需按照不少于10%的比例进行资格复核，获评省级示范县和示范市，省级财政将分别给予1000万元、2500万元的奖励；获评全国“四好农村路”示范县，省政府将按照国家支持政策进行配套奖励。据了解，四川正以省政府名义开展“四好农村路”示范县、市评定，第一批省级“四好农村路”示范市、第五批省级“四好农村路”示范县正在评定中。