聚力创建“信用交通省” 加快构建新型监管机制

    自2017年启动“信用交通省”创建工作以来，山东交通运输系统坚决落实交通运输部各项部署要求，把创建“信用交通省”作为提升行业治理能力、建设交通强省的重大任务，着力构建以信用为基础的交通运输新型监管机制，行业信用体系建设取得重要进展。

    坚持齐抓共管 健全工作机制

    创建“信用交通省”是一项创新性的系统工程，涉及多部门、多领域、多层次，必须构建强有力的工作推进机制。山东省交通运输厅向省政府专题汇报，分管副省长专门作出批示，要求各部门密切协作，共同推动“信用交通省”建设；联合有关部门出台“信用交通省”创建工作方案，省、市、县三级统筹联动，与行业协会密切协作，并积极引入第三方信用咨询机构，建立起“交通主导、部门协同、社会参与、齐抓共管”的行业信用体系建设协同推进机制。

    山东省交通运输厅党组成立“信用交通省”创建工作领导小组和工作专班，每年制定工作要点，落实工作责任；每季度召开厅长办公会、每月召开专题会，今年6月在全系统召开了信用体系建设推进会，强化协调调度。坚持示范引领，在临沂、日照、滨州三市开展“信用交通市”试点，初步形成一批可复制、可推广的典型经验。

    坚持制度先行 夯实创建基础

    山东交通把制度化、规范化建设作为信用体系建设的基础，制定了信用信息管理工作规范、信用信息目录、信用信息公开清单、联合奖惩措施清单等一系列标准规范，在公路工程建设、水运工程建设、道路运输、水路运输、安全生产等重点领域，制定出台了信用信息归集、信用评价等20多项制度，形成了涵盖五大重点领域的信用管理制度体系。

    各市县交通运输部门也结合各自实际，制定出台了本地信用修复、信用应用等政策文件。今年6月，山东省交通运输厅会同省发展改革委出台《关于推进全省交通运输行业信用体系建设 构建信用监管新机制的指导意见》，聚焦事前、事中、事后全环节，就构建交通运输信用新型监管机制提出明确具体要求，确保充分发挥信用在行业监管中的基础性作用。

    坚持信息共享 推进互联互通

    实施行业信用监管，数据归集是关键，信息平台是支撑。山东交通坚持数据为王，向省财政申请专项资金，开发建设了“信用交通·山东”网站和省级交通运输信用信息归集共享平台，全面推动各业务系统与信用平台互联互通、数据共享。网站设置信用承诺、信用评价、“双随机、一公开”、分级分类监管等模块，具备了开展信用修复和异议处理等各项功能。

    平台实现了与部省信用平台和省级政务服务、工程建设、道路运输、水路运输、超限许可、综合执法等系统的对接融合。目前，平台已归集发布各类信用信息近413.4万条，数据归集覆盖全省16市，涵盖超过90%的市场从业主体。在部省数据交换共享要求的基础上，增加了机动车维修和驾驶员培训等二级业务领域的数据归集共享，初步形成了行业信用大数据资源和信用信息“一张网”，为行业监管提供了可靠有力的基础数据支撑。

    坚持结果应用 提升治理能力

    一是着力提升交通建设市场信用管理能力。信用体系建设的目的在于应用，山东交通聚焦信用信息管理、工程招标投标管理、项目信息公开管理、评标专家库管理4个业务系统，构筑建设项目、从业单位、从业人员、评标专家4个数据库，与公安、市场监管等部门实现信息共享，可实时查询核对从业单位、从业人员信息，实施分级分类监管，构建起了信用承诺、归集公开、存疑处理、信用评价工作机制，有力地规范了全省交通建设市场秩序，优化了营商环境。

    二是全面推广“信用+政务服务”新模式。鼓励引导市场主体主动作出信用承诺，在交通运输政务服务过程中全面推行容缺受理和告知承诺。在省市县三级交通运输行政审批和业务办理系统嵌入“联合奖惩”“信用核查”模块，在业务受理和办理环节可自动查询申请人联合奖惩信息，对信用等级高的企业或个人缩短审批时限，加快审批和业务办理进程。

    三是加快构建安全生产信用监管机制。把信用管理作为安全生产管理强有力的抓手，制定了交通运输安全生产信用管理实施办法、评价细则和奖惩措施，启动了省市县三级安全生产信用和安全生产监察信息化平台建设，力争今年年底前建成使用。

    四是积极推广“信易行”等创新成果。各市县交通运输部门结合各自实际和行业特点，积极探索实践，形成了“信易行”等一批特色信用产品，有力拓展了交通运输领域信用应用的空间。日照五莲县、威海荣成市相继推出“信易行”公交卡，市民可根据不同信用等级享受相应乘车优惠；威海荣成市出台出租汽车行业信用管理制度，开展信用等级评定，评定结果在车辆上同步展示，对列入“黑名单”的驾驶员实时开展联合惩戒；在共享单车、机动车维修和驾驶员培训等领域，潍坊和威海等市落实激励措施，守信主体可享受车费优惠、延长骑行时间、驾培维修费用优惠等奖励服务。

    下一步，山东交通将结合实际，继续扎实有力推进行业信用体系建设，全面构建以信用为基础的交通运输新型监管机制，让诚实守信成为全行业的价值追求和行动自觉，为加快建设交通强国作出积极贡献！

   作者系山东省交通运输厅党组书记、厅长