交通运输部：有效预防和减少隧道运行事故

        "十二五"以来，公路隧道管理制度和技术标准不断完善，安全形势总体上稳中好转。但是，公路隧道内重大事故仍时有发生，重大事故险情多发频发，暴露了公路隧道安全运行存在薄弱环节和突出问题。8月13日，交通运输部召开了全国交通运输安全生产紧急电视电话会议，就加强"平安交通"建设、集中整治安全生产中的问题进行了部署。当前公路隧道的安全运行存在哪些薄弱环节和突出问题？如何推进公路隧道安全隐患的排查治理？记者就此采访了交通运输部公路局副局长王太。

　　应急处置能力不足配套设施维护不力

　　近年来，我国公路隧道发展迅速。截至2013年年底，全国共有公路隧道11359道，总长8610公里。当前，公路隧道运营中存在着跨部门协调不到位、应急处置能力薄弱等问题。
　　"实际上，《公路安全保护条例》第四十二条已就危险物品通行公路隧道，尤其是特长隧道做出了明确规定，但从实际情况看，这条要求没有得到有效落实。部分地区公路隧道消防验收、通行秩序维护等跨部门协调工作不到位，使得公路隧道安全运行存在较大的事故风险。"王太坦言。
　　在谈到公路隧道应急工作时，王太表示，目前部分公路隧道应急预案针对性不强，部分公路隧道应急处置机制不顺，应急处置不当，部分公路隧道从业人员快速应对突发事件的能力明显不足。
　　配套设施是保障公路隧道安全运行的重要一环，但部分高速公路经营企业重效益、轻安全，忽视了公路隧道配套设施的维护与更新。对此，王太直言："对公路隧道机电和配套设施的维护更新投入严重不足，直接导致隧道照明等机电设施操作规程无法落实，而隧道入口前方及隧道内交通标志、标线等也不够醒目、齐全。"
　　此外，公路隧道土建结构病害近年来也呈现快速增多趋势。记者了解到，我国90%的公路隧道修建于1998年至2013年之间，而公路隧道土建结构坍塌和渗漏水等严重病害恰恰多发于其投运5年至15年间。据此推算，我国大部分公路隧道已进入土建结构病害高发期。

　　专项行动全面排查整改隐患

　　王太介绍，今年5月，交通运输部与公安部联合下发了《关于开展全国公路隧道安全隐患排查治理专项行动的通知》，将通过一年的专项行动，排查整改隧道安全隐患，完善隧道基础设施，建立健全隧道交通应急管理联动机制，加快提升隧道安全运行管理水平，有效预防和减少隧道交通事故。
　　下一步，交通运输部将深入开展公路隧道安全隐患全面排查，要求各地细化专项行动实施方案，以土建结构、机电设施、配套设施、交通秩序维护和应急处置能力建设为重点，全面排查公路隧道安全运行隐患，形成安全隐患清单。王太称，交通运输部公路局将会同公安等部门，适时组织督查、抽查和暗访，对各地公路隧道安全隐患排查治理进行检查，一旦发现没有排查出来的公路隧道安全隐患和问题，一律从严追责。
　　王太表示，各地应严格落实《公路安全保护条例》中关于"机动车载运危险物品通行特长隧道的审批、通知和监管规定"；协调公安消防部门抓紧推动公路隧道消防专项验收，配合公安交管部门严查严纠隧道内各类严重交通违法行为，与公安等部门联合建立健全各类隧道事故应急处置预案。
　　此外，各地应制定以预防和处置隧道事故为主的突发事件应急预案，明确信息上报、分级响应、交通保障与恢复、事故调查等工作职责和程序，全面提升隧道应急处置能力。王太强调，隧道管理单位应加强与沿线地方政府等机构的协作，建立应急联动机制，并定期开展应急演练。在隧道拥堵时，可采取出口加快放行、入口限制进入等应急处置措施。
　　王太表示，各地应严格按建设期标准规范完善机电和附属设施，设备和系统运行也应符合规范要求。对土建结构技术状况为A类（存在显著异常情况）的隧道，要立即采取喷射混凝土、套拱等措施，对短时难以治理的，采取必要的限行措施，设立醒目的警示标志，并由专人监控。对土建结构技术状况为B类（存在异常情况）的隧道，立即开展检查检测并采取有针对性的处治措施。