城乡统筹发展 实现“两个提高”——访浙江省交通运输厅副厅长、省公路管理局局长李良福

    2003年至2012年，10年大规模的农村公路建设，十年累计投资350亿元，使得浙江农村公路得到了长足的发展，新改建通乡公路3000公里、通村公路7.4万公里、农村联网公路1.1万公里，实现具备建路条件建制村等级公路通村率和通村公路硬化率“双百”目标。管好养好农村公路，切实巩固建设成果服务“三农”，成为浙江省农村公路工作的首要课题。就此，记者采访了浙江省交通运输厅副厅长、省公路管理局局长李良福。

　　李良福告诉记者，近年来，浙江省把农村公路的管养工作放在重要位置，按照“统一领导、分级管理、以县为主、乡村尽责”的原则，全力构建农村公路管养体制，实现了农村公路“有章管、有钱管、有人管、有招管”。

　　据了解，2008年，浙江省政府出台了《浙江省农村公路养护与管理办法》；2009年省交通运输厅、发改委等5个省级部门联合制定了《关于全省农村公路养护管理体制改革的实施意见》，明确了农村公路工作的责任主体是地方各级政府，确定了农村公路养护资金的省补标准和地方各级财政投入标准，为做好农村公路养护管理工作提供了有力的保障。全省所有县（市、区）农村公路日常养护地方财政资金投入超过省政府规定的最低标准，大部分县（市、区）农村公路养护工程地方配套资金基本到位。

　　据统计，2012年浙江农村公路养护资金总投入约26.8亿元，其中市县地方财政资金约16.1亿元、省级农村公路专项补助资金约10.7亿元。同时，落实地方政府主体责任，建立了县道由县级公路管理机构负责养护，乡村道由乡级政府负责养护的管养模式。目前全省承担农村公路养护管理任务的1229个乡镇已全部落实乡镇农村公路养护管理站，实现了乡镇养护站的全覆盖，农村公路养护管理人员达4千余人，农村公路日常养护作业人员约1万7千人。根据公路管理体制现状和农村公路养护管理的特点，浙江还创新管养模式，建立了专业养护和群众养护相结合的农村公路养护运行机制。

　　目前，浙江省已初步形成了衔接顺畅的农村公路网，农村公路通达深度和通行能力明显提高，路况水平稳定，为促进公共服务向农村覆盖、城乡文明向农村辐射、统筹城乡发展提供了坚实的交通保障。

　　李良福说，下一阶段全省农村交通发展将围绕“一条主线”，即以城乡交通统筹发展为主线；实现“两个提高”，即提高农村交通安全便捷出行水平，提高农村客货运输服务水平；实施“六项行动”即农村公路提升改善行动、农村公路乡级管理机构规范化建设行动、农村公路养护专项工程行动、农村公路安全保障行动、农村客货运输服务行动、水上康庄工程行动，努力构建“路网结构完善、路况巩固正常、衔接沟通顺畅、管养工作到位、运输服务改善”的农村交通支撑保障体系，改变农村民生面貌，改善农村群众生产生活出行条件，加快农村物流货源配送一体化发展。争取在全国率先实现城乡交通一体化，努力为全国城乡交通统筹发展、实现交通现代化提供先行示范。