泰国整改民航业 因再遭遇“红牌”警告

　因为安全问题，泰国民航再度遭遇“红牌”警告。日本、韩国、新加坡等国民航主管部门已经决定或考虑要禁止泰国航空公司申请新的航班或航线。为恢复旅客对泰国航空安全的信心，泰国交通部推出了航空改革方案。

　　近日，泰国交通部根据联合国监督机构出具的评估报告，拟出了民航管制改革方案，预计泰国军政府将加速通过新方案，以恢复人们对泰国航空业安全的信心。

　　早在今年1月，联合国属下的国际民航组对泰国民航局进行审查，评估泰国确保民航安全的能力，包括人员培训、民航可信度评估与检定、意外调查与航空公司营运监督等；结果，泰国被列为“有重大安全隐患”的国家。然而，半年之后，国际民航组织又将泰国列入红牌警告国家。

　　虽然国际民航组织没有公布审查报告的细节，只透露对泰国当局审批航空业者的程序存有疑虑。

　　据悉，由于泰国民航的安全隐患问题，多国自1月份至今陆续停批泰籍航企加班航线，并导致泰国航空业业绩严重下滑。因此，泰国民航企业必须通过整改来改变目前的窘境。

　　“可以说，泰国民航面临的问题是非常关键的。一个国家的航空业遭遇了安全质疑，对其发展无疑是致命的。”瑞信咨询合伙人张诚对《国际金融报》记者直言，安全问题短时间无法彻底解决，也不是口头表态就能扭转大众的观感，“这需要时间来证明”。

　　停批航线

　　根据泰国当地媒体报道，国际民航组织于3月下旬向各成员国通报，其今年1月在对泰国民航进行安全审计时发现了“重大安全隐患”。

　　当时，国际民航组织给了泰国民航3个月的时间进行整改。在6月下旬，针对泰国无法在纠正行为日期截止前完成相应任务一事，国际民航组织给泰国民航安全环境标记为红牌。

　　虽然国际民航组织并没有公开宣布这一审计结果，但明确地向其他成员国私下通报了其发现的问题。

　　按照国际民航组织的程序，国别安全审计将会关注一个国家民航主管部门在证件颁发、人员训练、适航审查认证、事故调查以及对航司运营监督等多个方面的工作是否符合安全规定，以减少出现民航安全漏洞。

　　一旦一国民航主管部门在国别审计中被认定存在重大安全隐患，注册在该国的航空公司都会受到影响。以美国联邦航空局（FAA）、欧盟为首，各个国家的民航主管部门都可能会发布文件禁止该国的航空公司开设新的航线或增加航班。

　　停批航线对于当地旅游业无疑是重击。据了解，每年5月后，东南亚便迎来旅游旺季。国内外一些航空公司大多选择在这段时间新开或加密航班以增加收入。

　　据报道，截至今年3月31日，已经有多个国家决定或计划发出禁令。日本国土交通省下属的民航局最早向泰国民航局发出了通知，表示其将拒绝在泰国注册的航空公司提交新的赴日航线或增加新航班的申请。根据泰国民航局的数字，仅飞往日本的航班近期就有100多个班次被迫取消。

　　泰国民航局方面也于3月30日表示，中国民航局已于近日向泰国方面通知会禁止泰国籍航空公司申请新的航班。此外，韩国和新加坡也已经表示考虑出台类似的禁令，有报道称前者已经禁止了个别航空公司的包机。

　　目前，已经有多家泰国的航空公司承认其受到了“禁飞令”的影响。泰国国有的泰航表示，其往返日本和中国的包机航班都已经受到影响。此外，泰国亚航长途、泰东方航空、天景航空、泰国亚洲大西洋航空和飞鸟酷航等一批低成本航空的加班计划都被迫砍掉。

　　泰国官员和航空公司高管对媒体表示，这意味着更多国家将对泰国注册的航空公司航班施压，对降落于当地机场的飞机进行更严格的检查，甚至禁止其飞往当地机场。

　　一家运营国际航线的泰国航空公司高管更是向《曼谷邮报》记者表示，“我们最担心的是受被打红牌、民航形象受损影响，更多国家对泰国航班加强安全检查。”这位高管认为，其中最直接的影响是，日本民航局可能不会解除原定于6月取消的暂缓禁飞令。该暂缓禁飞令允许诸如泰国亚航X的航空公司运营飞往札幌的航班。

　　据悉，泰国是被国际民航组织标记为红牌的13个国家中的一个，其他还包括博茨瓦纳、海地、安哥拉等。

　　值得一提的是，由于此前政局动荡和运力过剩的影响，泰国的航空公司去年普遍出现运营亏损。其中，国有的泰航于3月30日公布去年全年亏损156亿泰铢（约合人民币29.7亿元），这已经是其连续第三年亏损。如今，因为安全问题，泰航在2015年可能会持续亏损。

　　整改在即

　　对泰国来说，泰国民航的安全性问题爆发是完全出乎意料的。

　　泰国交通部长巴真曾建议国际民航组织不再在公共网络上发布针对泰国短处的报告或信息。他说，“国际民航组织对于泰国的纠正行动计划进度非常满意。”

　　不过，泰国官员和知悉相关领域知识的航空公司高管表示，部长发布的这一误解信息是对国际民航组织官员访泰代表团声明的误读。

　　巴真期望泰国28家航空公司年底安检过关，目前首期方案已产出，预料不日可公布新安检手册让航空公司照办，并于10月完成安检程序。

　　与此同时，泰国交通部助理部长阿空表示，经过与美国联邦航空局代表举行会谈，美方对泰国民航工业发展过快而存在安检缺点表示同情，并对泰方认真改善感到满意，因此没有采取任何行动。

　　泰国媒体报道称，泰国已经计划派出一个工作组前往中国、日本、韩国、德国、澳大利亚等国介绍其民航安全整改的计划，以避免各国加强对泰国航空公司的禁令。泰国已经承诺其对民航业的安全整改将在2个月到8个月内完成，这意味着中日韩等国的禁令将可能会持续到年底，这将对各家泰国航空公司的业绩产生一定的负面影响。

　　国际民航组织也在后来证实，泰国向其提呈改革行动计划，包括将民航人员人数增加３倍、提升民航设施配备以及重新检讨航空业者的执照。

　　泰国交通部副常任秘书沃拉德也对外表示，当局根据国际民航组织针对如何解决安全隐患的建议，拟定了民航署重组计划。

　　按此计划，民航署这个负责管制民航业务和对航空业者发出营运执照的机构将分拆成４个部门，其中两个负责航空公司与机场运作，另两个负责航空意外与搜救行动。

　　沃拉德说，上述方案已经于6月23日呈交内阁审核，预料首相巴育将援引临时宪法条文，加速完成相关立法。

　　对于泰航出现的问题，航空顾问公司CAPA航空中心分析员索比指出，泰国近年来发出过多的航空公司营业执照，但其航空业基础设施却没有同步扩充。目前泰国有至少40家注册的航空公司，还有20家在筹办之中。

　　总部设在新加坡的Endau Analytics航空顾问公司创办人舒库尔说：“由于航空业扩展迅猛，一些国家可能无法在安全方面跟上发展步伐，还有很多地方需要改进。”

　　“泰国民航的安全性问题不断，也说明了泰国航空安全监督标准一直以来很有问题。”张诚认为，这是泰国航空业都必须注意的问题。

　　事实上，泰国政府似乎也认识到整个航空业发展的短板，决定加大投入，推动国家航空业发展。记者获悉，泰国交通部透露将投入7000万铢经费，由运输交通政策办事处负责进行国家10年航空发展规划，计划研究工作进行一年，期望将泰国航空事业发展形成统一整合的长远发展蓝图。（夏妍）