四川：成都实施“交通先行”战略

交通先行，交通为民——“十二五”期间，成都市强化交通运输发展规划引领，狠抓交通重大项目建设，大力提升交通运输服务水平，全面加快交通软硬件建设，让更多群众享受到出行便捷。贯彻落实党的十八届五中全会精神，成都市将以全会精神作为交通运输工作的重要遵循，牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，积极抢抓国家、西部及省市重要发展机遇，把“交通先行”战略持续推向深入，构建全方位开放的现代综合交通运输体系，推动形成交通运输协调发展新格局，使交通运输改革发展成果不断惠及更多人民群众。

　　点位：2号线开通，成都形成“十字形”地铁骨干

　　2012年9月16日，随着成都市十字形骨干线路之一的地铁2号线一期工程的正式开通，“成都地铁双线时代”正式开启。2号线沿线串联了惠王陵、塔子山公园、人民公园、宽窄巷子、琴台路、金沙遗址等景点，以及总府路-春熙路-盐市口等商圈，还有不少大的单位和学校——其中包括四川师范大学东区、市妇联、省民政厅、石室中学、成都中医药大学、省医院等。在和公交的换乘方面，2号线一期工程20个站点附近，均有相应的公交站点，市民在走出地铁站后就可转乘公交。在地铁换乘方面，1、2号线实现“一票通”。

　　1号线南延线开通，让天府新区拥有首条地铁线

　　2015年7月25日，地铁1号线南延线开通。1号线南延线位于天府新区的核心区域，沿线经过高端居住区、休闲区、重点软件产业园等。该线路也是连接成都中心城区和天府新区两个“主极核”的重要纽带，1号线南延线沿线经过高端居住区、休闲区、重点软件产业园等区域，正式开通试运营后，成都地铁线网中最为重要的“十字骨架”将更加完善，地铁在天府新区的服务范围将进一步延伸和扩大，将更快捷地连接成都中心城区与天府新区，对促进交通缓堵保畅、方便市民快捷出行发挥着重要作用，同时有力促进天府新区发展提速、推动沿线经济繁荣，从而加快形成新老互动、双核共兴、一城多市的城市发展格局。

　　快速公交开通，成都公交插上“加速器”

　　2013年5月31日，成都二环快速公交开始试运行，成都公交步入快速时代。二环快速公交系统由两条快速公交线路组成：K1和K2线。其中，K1线为二环高架内侧环状线路，沿顺时针方向运营；K2线为二环高架外侧环状线路，沿逆时针方向运营。同时，快速公交能与地面常规公交享受2小时内免费换乘的待遇，在有地铁换乘的站点，快速公交也可和地铁进行非常方便的换乘。二环快速公交将配备232台18米大容量公交车，成为成都配车数量最多的公交线路。车的前、后门宽度均为1.5米，以利于乘客快速上下。目前，成都二环快速公交早高峰平均40秒一班，最密集时段25秒一班，为全国之最。此外，从今年起成都公交集团进一步优化快速公交发车模式，在每日的早晚高峰投入15台放空车，直接投放到客流量大的站点来疏散乘客，运输能力进一步提高。

　　社区巴士，打通公交“毛细血管”微循环

　　2013年7月，成都开通首批16条社区巴士线路，它们承担起了城市公交体系微循环的功能：承载社区居民的短距离出行，到周边医院、学校、菜市等地不需要开车；同时，也可以将社区居民送到主干线上换乘其他公交线路，为轨道交通、快速公交和骨干公交线路提供“摆渡”服务。为了更好打通“毛细血管”的微循环，从2013年7月到现在，成都中心城区已经开通了近100条社区巴士线路，而且全都执行刷天府通卡免费乘坐的惠民措施，此外，一些二圈层区县也开通了社区巴士，更好地满足了当地市民的出行需求。

　　成都目前已经有了以快线为骨架、干线为主体、支线公交为补充的公交网络，方便快捷的成都公交网络已初具雏形。

　　回溯，交通先行公交优先承载民生幸福

　　成都中心城区内，不管你从什么地方出门，95.9%的市民都能在500米范围内找到一个公交站点；不管你的目的地在哪里，96%的市民最多只需要换乘一次就能到达；不管你是早高峰还是晚高峰出行，都会发现不少路段公交车跑在专用道上，比私家车还快……以快速公交为代表的城市公交在“十二五”期间得到大力发展，成都公交已经成为成都一张新的城市名片。截至2014年底，成都市中心城区共有339条公交线路，包括二环快速公交和社区公交，共有11117辆公交车。其中，二环快速公交自2013年5月31日起试运行截至2014年12月，总运输乘客已累计超过1.26亿人次，全成都平均8个人就有一个坐过快速公交。目前二环快速公交线路的客流已经相当于8条常规公交主干线路的客流总数，但仅仅使用了8条主干线路四分之一的车辆投入，与此同时，高峰期25秒一班的发车频率，让二环快速公交成为全国发车最勤的公交。

　　此外，为了解决居民出行最后一公里的问题，成都大力开行免费乘坐的社区巴士。截至目前，已有近100条社区公交穿行在背街小巷，让公交“毛细血管”的微循环彻底畅通起来。

　　加快建设轨道交通全面推进道路建设

　　以地铁为代表的成都市市域轨道交通在“十二五”期间得到飞速发展。从2010年第一条线路开通运营至今年年底4号线开通，成都地铁通车里程达到88公里；成都市地铁项目在建里程达到181公里，有多个项目同时在建。成都地铁运营5年来，日均客运量从14万乘次涨至100万乘次左右，安全运送乘客累计超过9亿乘次。5年来，成都地铁成功经历了数次大客流考验，包括历年糖酒会、春运、国庆等，最高单日客流纪录突破122万乘次，实现地铁安全运营1825天（截止到9月25日）。5年来，地铁运营历经多次运营图优化，地铁最小行车间距由10分钟逐渐缩短到目前的2分50秒。

　　在城市交通基础设施建设方面，围绕“交通先行”战略，成都市在中心城区规划了“三环十六射”城市快速路网，将构建3条环线和16条放射性快速道路格。“三环”为二环、三环和外环路（绕城高速），以二环路为最内环，接入16条放射性快速路，形成快速进出城的道路条件。2013年5月底，成都市实施“交通先行”战略后首个启动的大型道路建设项目——二环路“双快”工程宣告通车。二环高架运行以来，既服务于城内，也服务于城外，成为城市的巨大转换环。作为全国首个快速路和快速公交系统“双快”合一的城市道路，“新二环”既是一项缓堵保畅的“民生工程”，也带动了“交通先行”战略中便民、利民、惠民理念的贯穿与落实。从设计到施工，二环路“双快”工程充分吸纳了国内外的诸多先进理念和成功经验：全长28.3公里的高架桥将快速路、快速公交“合二为一”；高架桥采用独墩形式，在左右双幅桥之间留出3米的间隙；在桥上设置消防系统……与此同时多项道路、桥梁工程的实施，持续为成都市交通减压助力。

　　故事：1号线南延线提前44分钟开通

　　“现在，我宣布：成都地铁1号线南延线正式开通试运营！”2015年7月25日上午8点16分，随着成都地铁公司负责人一声令下，地铁1号线南延线正式载客，这标志着该线正式开通试运营。原定9点开通的1号线南延线，在群众的热情追捧下，提前了44分钟开通。“这下子进城太方便了！早就盼望这条线快点开通了！”在当天的采访中，很多住在1号线南延线附近的乘客都这样表示。“之前在这里买房子，老婆还一直抱怨离市中心太远了，逛个街都不方便。今天她可兴奋了，一大早就起来了，嚷着终于可以20分钟直抵市中心，好好去逛一下很久没去的春熙路、IFS啥的。”市民朱先生高兴地说。

　　该线路原计划在当天9点开通，但还没到8点，闻讯而来的很多市民就开始等待上车。为了让这些乘客早一点体验到他们期盼已久的1号线南延线的便捷，开通时间比预计提前了44分钟。其实1号线南延线的列车这段时间一直都在执行正常的运行图，只是没开通之前乘客没能进站，所以提前44分钟让乘客上车，就运营组织而言没有任何问题。

　　二环路快速公交为市民带来便捷

　　2013年5月31日早晨6时，第一辆快速公交驶出双桥子，这标志着成都人快速公交的出行模式正式开启。试运行当天K1、K2两条线路都是处于爆满的状态，虽然车内很拥挤，但是还是挡不住前来尝鲜的市民。“以后就会方便多了，南门到北门不用穿城了，快速公交不堵车，不到半个小时就可以坐拢。”市民王女士说。

　　“‘新二环’通车后，无论是乘坐快速公交还是自己在高架上开车，都比以前更快捷、畅通了，出行时间大大缩短。”成都市民俞成告诉记者，“新二环”的开通对城区环线道路，乃至一些主要干道的交通压力都有明显缓解。“二环高架通车后每天上下班都要经过，开车时速一般在60公里左右，从光华村到万年场，全程只要约半小时。”俞成说，由于二环路的通行能力大大提高，以往只要走晚点，从双楠到人民南路那一段会比较拥堵，现在任何时候都很通畅。“走二环高架比以前至少节省一半时间，省时又方便。”

　　成都未来将实现县县通快铁

　　“市域铁路将可以使用天府通，成都又将新增三条出川高铁……”10日，记者从成都市人民政府与成都铁路局深化合作协议签约仪式上获悉，为了让成都更好融入“一带一路”和长江经济带发展战略，未来双方将推动成都天府新区铁路规划和成都铁路枢纽总图修编，共同打造成都“双核共兴”战略发展的铁路格局。推进成都市域铁路公交化运营改造，全面实现县县通快铁目标。全面深化铁路物流合作，全力推动成都“国家内陆开放高地、西部经济中心”战略目标早日实现。

　　根据协议，成都将新增三条对外铁路通道规划。共同推动成都更好融入“一带一路”和长江经济带发展战略。新建时速350公里的成都至达州高铁；新建时速350公里的成都经天府新站、新机场，至自贡（宜宾）高铁，在宜宾衔接渝昆高铁；新建时速200公里的成都至西宁铁路，以及成都至格尔木铁路，联通西北和新疆铁路网。上述出川高铁通道的规划建设，将强化“成渝西昆”菱形经济圈省会城市之间的联系，缩短与环渤海湾、长三角、珠三角三大经济区和北部湾经济区等沿海发达地区的时空距离。

　　据了解，成都市和成都铁路局将共同推进成都市域铁路公交化运营改造，全面实现“县县通快铁”目标。

　　双方将积极推动成都铁路枢纽内环线、宝成铁路、成昆铁路等约130公里既有铁路公交化营运改造，与成灌铁路及彭州支线、成蒲铁路等约300公里的市域快速铁路网共同实现公交化运营，多措并举提升市域铁路公交化运营服务能力和水平：增加发车频次，根据运营需求适时增加市域铁路公交化运营的发车频次，确保2019年成都站扩能改造完成后，市域铁路全面实现公交化运营组织。

　　便捷购票和换乘，推动成灌铁路（含彭州支线）车站使用天府通刷卡系统、与地铁安检互信事宜。开通更多车站，统筹研究制定市域铁路尚未投运车站的开通计划，尽快开通成绵乐客专双流西、新津南站的客运业务。

　　成都市和成都铁路局将全面深化铁路物流合作，全力推动成都“国家内陆开放高地、西部经济中心”战略目标早日实现。共同优化中欧班列（蓉欧快铁）、中亚班列等国际联运通道，加快完善成都与国内、省内城市铁路互联互通体系构建便捷高效的国际国内铁路物流集散网络，采取四大行动，更好地服务地方经济发展：共同加快成都对外铁路物流通道建设。

　　成都铁路局将支持蓉欧快铁往返班列常态化运行，成都市政府支持成都铁路局牵头开行中亚国际铁路货运班列，双方合作开通成都至国内沿海沿江、区域中心城市（深圳、武汉、厦门、昆明、宁波、钦州等）和省内主要城市（绵阳、泸州等）的“蓉欧+”往返班列。

　　协议显示，双方共同合作进行青白江国际铁路港的投资建设和运营管理，同时共同提升多式联运服务水平，共同开展成都市城市配送试点。