西藏交通的昨天、今天和明天

　川、青藏公路胜利通车，是人类公路建设史上的壮举。川藏公路东自四川成都，跨怒江，攀横断；青藏公路北起青海西宁，渡通天，越昆仑，两路平均海拔均在4000米以上，交会西藏首府拉萨。修建川、青藏公路，历时五载，3000多名筑路人捐躯两路，1万多名建设者立功受奖。
　　
　　值此两路通车50周年之际，记者书面采访了西藏自治区交通厅厅长加措先生。

1954年12月25日拉萨举行康（川）藏、青藏两路通车的盛大庆典。兴华摄

　　
　　记者：加措厅长，今年是川藏、青藏公路通车50周年，50年来两路为西藏的社会稳定、经济建设、保卫国防、改善人民生活等方面究竟发挥了多大作用？
　　
　　加措：1954年12月25日，川藏、青藏两公路在数万名中国人民解放军指战员和藏族民工的艰苦努力下，用生命和鲜血换来了通车的辉煌成就。应该说，两路通车的历史意义伟大而深远。
　　
　　旧西藏是政教合一的封建农奴制度，生产力水平极端低下。两路胜利通车，为实现西藏社会进步，提供了交通、物资等方面的有力支持。不久，西藏废除了愚昧落后的封建农奴制度，确立了社会主义社会制度，实现了社会制度的历史跨越。　　
　　
　　两路通车后，国家支援西藏建设的物资和人民所需要的生产生活用品源源不断运进雪域高原。据统计，和平解放50多年来，祖国内地通过两路运入西藏的物资共达2000余万吨，两路的承运量占进藏物资总量的90%左右。川藏、青藏两条公路被西藏各族人民称为“彩虹”，誉为“金桥”。

西藏交通厅负责人陪同国家交通部和自治区领导在川藏线102塌方路段视察，如今102路段已整治一新。旺堆摄

　　
　　西藏地处祖国西南边陲，边境线近4000公里。两路通车 ，为中国人民解放军驻守西藏，捍卫祖国统一和巩固边防创造了有利条件。此外，内地专业技术人员进藏支援西藏建设，用实际行动消除了历史上造成的民族隔阂；大批的西藏各族青年到内地学习文化知识、专业技术，了解了党的民族政策，有力促进了西藏与祖国内地政治、经济、文化上的交流，增进了西藏各族人民与兄弟民族的团结。　　
　　
　　和平解放前，西藏交通运输原始落后，物资运输全靠人背畜驮，120多万平方公里的土地上没有一条正式公路。两路通车后，参加筑路的大批工程技术人员和运输装备留在了西藏，开创了西藏现代交通建设事业；大批藏族和当地其他少数民族加入交通职工队伍，由此诞生了西藏第一代现代产业工人。中央政府下拨专项经费，帮助西藏组建了运输单位和汽车修理厂。之后，国家陆续投资修建了新藏、中尼、滇藏等干线公路和县乡、村公路，初步建成区内公路网。同时，格尔木至拉萨输油管道、高原空中航线等相继建成开通，基本形成了以公路运输为主，航空、管道运输为辅的现代交通运输体系。
　　
　　总之，川藏、青藏两条公路的通车，结束了西藏人背畜驮的原始运输形式，开辟了西藏交通的新纪元。我们不能设想没有现代交通的西藏，会取得今天的发展成就。　　
　　
　　记者：据报道，50年间，尤其是近几年来，西藏交通事业发展迅速，公路等级提升、黑色路面延伸、道路建设已在公路网的末稍“村村通”上下功夫了……请您谈谈这种飞速发展是如何实现的？

雅鲁藏布江上最长的大桥－－东嘎公路桥。日喀则行署提供

　　
　　加措：西藏交通业的飞速发展始终离不开中央政府的关怀、全国人民的支援。
　　
　　和平解放初期，毛泽东同志高瞻远瞩，针对进军西藏最大的困难是交通和补给的实际，把修筑公路作为进军西藏、解放西藏、巩固边防、发展西藏的重要条件。中央政府在国家经济非常困难的情况下，修通了川藏、青藏公路。而后，打通了西藏连接云南、新疆的国道主干线，修筑了区内省道和县乡公路，初步建立了西藏现代交通运输体系。
　　
　　邓小平同志一贯关心西藏建设。他亲自指挥了川藏公路的勘修工作，并倾注了大量心血；改革开放和社会主义现代化建设时期，又提出判断西藏工作“关键要看怎样才能对西藏人民有利，怎样才能使西藏很快发展起来，在中国四个现代化建设中走进前列”，这也成为西藏交通事业发展的根本指导。邓小平同志还多次询问进藏铁路建设等问题。
　　
　　江泽民同志主持中央工作以后，从战略全局的高度重视和指导西藏工作，并把交通作为西藏跨越式发展的基础任务，列为援藏工作的重要项目。1989年以来，国家对西藏交通建设的投资力度逐年加大，支持西藏交通建设全面提速，实现跨越式发展。
　　
　　胡锦涛同志在西藏工作期间，十分重视交通建设。1989年他亲自视察西藏交通运输企业，对西藏交通工作给予了高度评价，这给广大交通职工以巨大鼓舞。调中央工作后，他依然十分关心西藏工作，依然十分关心西藏交通事业发展。
　　
　　据统计，西藏和平解放至1989年，中央政府对西藏公路交通建设投资约70亿元；“十五”期间中央对西藏公路交通建设投资将超过120亿元，约占全区基本建设投资的三分之一。

山间的简易木桥已成过去。

　　
　　说起全国的支援，那也不是一句“突基切”(谢谢)就能表达的。我前面提到两路通车后，留下一批工程技术人员，以后，又有大量的内地人才奔赴西藏参加建设，他们用自己的汗水甚至宝贵的生命修筑、维护了这一条条高原动脉。几十年来，全国交通战线的人力和技术援藏持续不断，数以万计的进藏干部职工为西藏的公路建设事业做出了巨大贡献。
　　
　　中央第三次、第四次西藏工作座谈会后，国家有关部门及全国28个省、市、自治区和计划单列市两年投资3945万元，为西藏养路工人援建156座道班房，部分养路职工住上了新房、看上了电视；2001年，全国交通系统投资1950余万元，为西藏公路养护部门捐赠养护机械75台套，减轻了养路职工的劳动强度，提高了劳动生产效率。

记者：据我们所知，您担任交通厅厅长职务已经多年，踏勘过西藏的几乎每一条公路，可以说对西藏的交通运输事业的发展了如指掌，对每一个项目的细微进展都熟记于心。请您给我们的读者讲讲西藏交通50年的成就吧。
　　
　　加措：西藏的现代交通事业起步于50多年前，但快速发展却是近十多年来的事情。
　　
　　这些年，让我们交通人最骄傲的是，覆盖西藏的公路网络基本建成。1989年后，西藏公路建设开始实现由量到质的转变。国家先后投资17.09亿元，对青藏公路进行了两次大规模整治，较好改善了通行条件。根据交通部和自治区人民政府确立的川藏公路的整治原则，对川藏公路昌都至邦达机场等部分路段实施黑色化改造，并整治牛踏沟至古乡冰川段。同时，对拉萨至贡嘎机场公路、中尼公路曲水至日喀则段实施黑色化改建，较大程度改善了西藏公路主干线的通行条件，提高了运输能力。

和平解放前藏东的林间小道

　　“九五”和“十五”前3年，西藏公路建设全面提速，川藏、青藏、中尼、新藏、滇藏5条国道得到较为有效的整治改建，西藏公路建设投资突破100亿元，大幅提高了国道公路技术等级，加快了通县油路和农牧区通达工程建设的速度，进入了西藏交通建设的辉煌时期。2003年底，西藏公路通车里程达到41302公里，其中黑色路面3000多公里；全区73个县中，25个县通了油路，10个县正在加紧建设油路；乡镇和行政村通公路率分别达到90%和70%。一个东联四川、云南，西接新疆，北连青海，南邻印度、尼泊尔，区内省道相接，地市相通，县乡连接的公路交通网基本建成，技术等级和行车条件不断提高改善。
　　
　　50年来，交通运输体系不断完善，现代运输格局基本建成。目前，在民航新开航线、增加航班，管道运输扩容增量的情况下，公路运输仍占西藏客货运输总量的80%以上。全区民用汽车保有量达到5.8万辆，开通省际班线15条，区内客运班线135条，形成了大中小型车辆、高中低档车型结合的公路客运新格局，满足了乘客不同需求。公路货运市场完全放开，呈现多元化竞争态势，全区运输货车达到2万多辆，保证了进出藏物资运输的需求。
　　
　　交通企业蓬勃发展，现已成为区域经济的有力支柱。尤其是近3年，通过跨区域、跨行业联合重组、股份合作等多种形式改组，形成公路建设、汽车运输、汽车贸易、房地产开发、建筑材料等交通优势企业。2003年，实现产值10.6亿元、利润1亿元，上交税收0.8亿元，职工人均收入2.39万元。

西藏的道班工人数十年如一日，精心养路。年炘摄

　　
　　公路养护管理能力逐年提升，确保了公路运输安全畅通。西藏公路养护管理机构在川、青藏公路修筑中诞生，随着路网结构的不断完善，保障能力和服务水平快速提升。目前，全区公路养护里程达到1.35万公里，公路养护初步走向机械化，养护能力不断加强，好路率和服务水平逐年上升。1994年，成立路政管理部门，组建近300人的公路行政执法队伍，依法保护路产，维护路权。仅2003年就征收养路费1.7亿元、附加税突破1亿元，为加快自治区交通发展做出了贡献。　　　
　　
　　记者：西藏公路目前的通车里程有4万多公里，为了保证这些公路的安全通行，数万养路工一代接一代、默默无闻地工作在远离城市和乡镇的公路沿线，您能给我们讲讲他们的故事吗？
　　
　　加措：我为我们交通人自豪！几十年来，是他们不计劳苦、默默地工作在荒无人烟、寒冷缺氧的高山、草原上，自然条件艰苦恶劣。但50年来，我们西藏交通领域英模辈出，行业精神不断发扬光大。
　　
　　我们西藏交通人是顶天立地的！50年来，一代代高原交通人，以“特别能吃苦，特别能战斗，特别能忍耐，特别能团结，特别能奉献”的老西藏精神和“人在路上，路在心上”的高度责任感，以自己的热血和汗水铸就了“高原天路”，多少人把自己的青春乃至终身献给了西藏交通事业。在修筑两路的艰难岁月里，11万筑路大军以让“高山低头，河水让路”的英雄气概，战胜千难万险，创造了人间奇迹，涌现出了以“张福林班”为代表的一批批英模群体和以探路英雄任明德为代表的先进个人；在改革开放的新时期，又涌现了以全国劳动模范巴恰为代表的一批先进个人和以“天下第一道班”为代表的先进集体。　　　

尼洋河畔的五彩路。普布多吉摄

　　我们的109道班属青藏公路安多养护段，常年工作在海拔5000多米的唐古拉山。那里年平均气温零下8℃，最低达到零下40℃，空气含氧量仅为海平面的50%，一年有120天以上刮八级大风。我们的道班工人就长期奋战在这种恶劣的环境中，遇大雪封山，车辆受阻，旅客被困时，夜以继日挖雪开路，疏通车辆，并为司助人员和旅客提供住宿；车辆出事、抛锚时，奋力抢救伤员，排忧解难；当地牧民遭受雪灾时，抗雪救灾保护群众的生命财产。1990年，109道班被交通部命名为“天下第一道班”，成为全国交通系统学习的先进典型。像他们一样的人和事，在我们西藏公路上太多太多了。
　　
　　上世纪50年代，我们西藏交通人发扬“自力更生，艰苦奋斗”的创业精神，在大漠戈壁建起了格尔木第一栋楼房、盖起了第一排窑洞式砖房、栽下了第一片柳林、建起西藏驻格尔木第一支汽车运输队、第一个汽车大修厂及硼砂厂等一批企业；在国民经济困难时期，我们的干部职工，以大无畏的英雄气概，在搞好运输、修理主业的同时，搞副业，种粮菜，为国家排忧解难，还大力开展社会主义劳动竞赛，不断进行技术改造革新，支援了国家经济建设。
　　
　　1999年以来，交通厅被自治区评为民运会、五十大庆活动先进集体，被国家评为全国群众活动先进集体和“送温暖”先进单位。全区交通系统21家单位被授予省部级文明单位，5个部门被授予省部级文明行业。与此同时，先后有5名同志被评为全国劳动模范、全国民族团结先进个人；61人被评为省部级劳模、青年岗位能手、先进工作者等；24人被自治区党委、政府授予优秀共产党员、“五一”劳动模范、先进工作者等光荣称号。　　　
　　
　　记者：西藏交通近几年跨了几个大台阶，请您描绘一下其未来的发展前景？
　　
　　加措：目前，西藏自治区正处在跨越式发展的关键时期，西藏交通既面临着重大发展机遇，也承担着为跨越式发展、全面建设小康社会提供保障的重大责任。自治区人民政府制定了西藏公路交通建设的重点和发展方向，出台了《关于加快公路建设的决定》、《“十五”期间公路建设的优惠政策》和《关于加强县乡公路养护管理的意见》等一系列政策和规定，为西藏交通加快发展创造了宽松的环境，调动了人民群众参与公路建设的积极性。
　　
　　“十五”期间，计划西藏公路建设总投资120亿元，基本完成“三纵两横”骨架公路重要路段的整治改建，实现全区50%的县通油路，乡镇、行政村通公路率分别达到95%和80%。到2005年，全区公路总里程达到4.5万公里，川藏公路（G318线）西藏境内80%以上的路段实现黑色化，青藏公路格尔木至拉萨全线建成标准二级油路，基本实现朝发夕至；贡嘎机场公路——两桥一隧全面贯通后，行程不超过1小时就可到达拉萨。在实现拉萨市县县通油路的基础上，连接县城的公路，将升级为柏油路和等级砂石路；在农牧区修筑农村公路实现通达工程；拉萨市和6地区条件成熟的县率先实现行政村村村通公路目标。

黑色公路伸向远方。普布多吉摄

　　
　　到2010年，西藏公路通车里程达到4.8万公里，“三纵两横六个通道”骨架公路全面建成，成为连接祖国内地、纵横西藏全区、通向周边国家和地区的公路网络和外出通道。建好连接主要城镇和农牧区的通县（县际）油路，让农牧民群众走上柏油路或水泥路。地区到县城、县城到乡村的交通条件得到根本性的改善，公路交通为全面建设小康社会提供高效、便捷、安全、舒适的服务。
　　
　　到2020年，国省道和区内经济干线达到高级、次高级路面标准，西藏与四川、云南、青海、新疆连接的主要公路和中尼公路等全部建成二级以上标准，拉萨通往山南、林芝、日喀则、那曲等地区的公路，全部建成沥青或水泥路面，各地市到县的公路实现三级以上技术标准，乡（镇）到行政村修通等级公路，使公路交通基础设施和运输条件基本满足小康社会的需求。