勇闯禁区——西藏民航事业蓬勃发展

    说起西藏民航事业的发展，不能不提起艰难的初创时期。1956年5月29日，中国民航首任总飞行师潘国定率机组驾驶康维尔型活塞飞机，从四川广汉机场起飞，成功降落在当时世界上海拔最高的当雄机场。那一刻，阳光普照下的雪域高原沸腾了，各族群众从四面八方赶来一睹神鹰的雄姿和吉祥，向“毛主席派来的飞行员”敬献哈达。十世班禅额尔德尼·确吉坚赞致电祝贺：“这是打破世界航空历史的伟大胜利”，“是我国人民、藏族人民可以引为骄傲的事情”。中国民航勇闯“空中禁区”的消息传出后，引起国际民航界的巨大震惊。

     西藏高原，世界之巅，航空运输极为重要，飞行条件极为特殊。国家高度重视西藏民航事业的发展。自1965年开航以来，民航一直用最好的飞机，最优秀的飞行员，执飞西藏航线；对西藏民航建设项目优先安排，先进技术优先应用，各种问题优先解决。在新中国成立60周年之际，回顾我所经历的几件事情，可以了解国家大力支持西藏民航事业所做出的努力。

资料图片：一架客机安全着陆在拉萨贡嘎机场（2007年8月10日摄）。新华社记者 普布扎西摄

    一、 落实昌都开航准备

    西藏自治区多年只有首府拉萨对外通航，起初使用当雄机场，1966年底转到贡嘎机场。随着西藏自治区经济社会发展和对外开放，急需增加新的通航点，开辟更多航线。1990年7月江泽民同志视察西藏期间，听取时任自治区党委书记胡锦涛同志、自治区主席江村罗布同志汇报后，即指示投资改造邦达机场，实现昌都的对外通航。在国家有关部门大力支持下，自治区和昌都行署精心组织，空军部队艰苦施工，于1993年开始进行邦达机场改造。为使该机场尽快通航和持续运营，1994年初，国务院决定将该机场交由民航总局管理。民航总局认真落实这一任务。

    记得大约是在1994年2月底全国民航工作会议召开以后不久，民航总局与西藏自治区政府在成都召开邦达机场改造和开航准备会议。总局领导是蒋祝平同志带计划、机场、空管等部门负责人参加，时任自治区副主席江措同志带计委等部门参加。机场改造由时任昌都地区行署副专员杨晓渡同志主抓，带队参加了会议。我当时任民航总局计划司副司长并主持工作，具体操办这次会议。会上各方态度十分明确，表示坚决克服困难，完成这一艰巨任务。邦达机场海拔4334米，是世界上最高的机场。那次主要研究了航站组建和开航的技术问题。记得在会下交谈时，有的同志说，原以为高原海拔高，飞机更容易达到飞行高度，没有想到这样复杂。专业技术人员通俗地解释说，飞机也像人一样，如果缺氧也会力量不足，所以起飞时需要的跑道更长。

 会后各项工作加速展开。1994年10月10日，邦达机场改造竣工。与此同时，民航西藏区局完成了航站的组建。1995年4月，原中国西南航空公司（现为国航西南分公司）开通了成都—昌都航线，后来又延伸至拉萨。自开航以来，这条航线一直由国家财政补贴经营。

    二、协调旺季航班安排

    多年来，民航对拉萨航线都采取特殊保障。早先都使用装有四个发动机的飞机，从苏制的伊尔18到美式的波音707都是如此。随着飞机可靠性的提高，才使用两发飞机。对飞机的氧气系统都要进行专门配置。机组也是加强型的，要配两个正驾驶，或者叫双机长飞行。开航以来一直保证了安全正常运营。

    资料图片：2008年10月22日，海拔4280米的四川康定机场正式通航，这座海拔世界第二高机场的通航，结束了甘孜藏族自治州只有单一陆路交通的历史。 新华社记者 苑坚摄

    西藏航线的一个特点是季节性、单向性十分突出。每年开春进藏、秋末出藏和夏季旅游的旅客非常集中，除正常航班外，还要安排大量加班、包机疏运旅客。总体保证较好，但也不时发生旅客积压滞留，甚至一票难求的现象。2002年我在民航总局担任副局长时，曾接到这方面的反映并进行协调。2004年7月8日，西南六省七方经济协调会第19次会议在拉萨召开，我应邀代表民航总局参加。会上我就西藏民航发展问题作了发言。会间休息时我拜见了时任自治区党委书记的郭金龙同志，汇报并听取指示。郭书记特别关心旺季运输问题，提出了明确要求。

    在拉萨开会期间，我和局机关及西南管理局的同志到自治区政府与时任自治区副主席的杨海滨同志会谈，主要内容是航线开辟、机场建设和航班安排。记得那次形成了一份会议纪要。为全面促进西藏民航发展，特别是搞好旺季运输，我们商定成立一个西藏民航工作协调小组，由民航西南管理局局长郭为民同志任组长，自治区一位副秘书长任副组长。杨海滨同志和我作为顾问，根据需要参加会议。这个小组有民航西藏区局、国航西南分公司和双流机场、西南空管局等单位领导参加。在郭为民局长领导下，小组做了大量的工作，此后西藏航线一直保持得很好。

西藏航线多年由国航以及重组并入的西南航空公司经营，做出了巨大贡献，积累了丰富经验。为了适应新的发展要求，西藏民航的市场开放问题也摆到了面前。郭为民局长曾就此多次与我沟通。我们商定的原则是，既要引入竞争，又要维护秩序；既要适应发展要求，又要考虑历史情况；新进入公司必须能够确保安全。西南管理局按照市场管理规则具体把握，陆续增加了经营西藏航线的航空公司，促进了西藏民航事业的快速、有序发展。

    三、见证林芝机场首航

    2004年7月9日，我参加完西南六省七方高峰会后，即与杨海滨同志一起，带自治区和民航总局及西南局的同志前往正在建设中的林芝米林机场。林芝森林覆盖率为46%，素有西藏江南之称。2001年，新建林芝机场批准立项，作为民航和自治区的一个重点项目。场址选在两山之间的雅鲁藏布江边，海拔高度为2951米。我们先听了建设指挥部的汇报，再到工地察看，感到工程进展顺利，质量较好，林芝机场系国家拨专款修建。回京后我向有关部门做了汇报，落实资金保障。

    资料图片：2006年9月1日，两名藏族少女从停在西藏林芝机场的一架飞机前经过。2006年9月1日7时30分，一架波音757客机在成都起飞，经过1100公里飞行，平稳降落在林芝机场，这标志着西藏第三个民用机场――林芝机场成功实现首航。 新华社发

    林芝机场于2006年8月全面建成通过试飞、验收，确定9月1日正式通航。我代表民航总局参加竣工通航仪式。我和总局机关的同志于8月31日从北京到达成都，第二天与西南管理局的同志乘国航西南分公司首航班机，从成都双流机场飞往林芝。西南局是覃章高副局长带队。林芝机场是典型的高原峡谷机场，净空条件较差。总局飞行技术部门决定在该机场应用RNP导航技术，并在机场竣工前试航成功。这是利用全球定位系统引导飞机起降的精密导航技术，很适宜在地形复杂、气候多变的西部高原机场使用。记得在首航班机上，一位美国媒体记者在机场采访，我与张健强商量后作了简要说明，然后由他具体介绍。

    西藏自治区对林芝机场通航非常重视，自治区党委书记张庆黎亲自出席，还有时任自治区副主席的杨海滨同志和自治区有关部门领导。我和杨海滨同志陪张庆黎书记简单察看后即参加庆典仪式。工程指挥部汇报发言，覃章高副局长颁发机场使用许可证，几方领导简短发言后，张庆黎书记与我们一起剪彩。那天我的心情十分激动，讲话的开头一句是：“在这秋风送爽、五谷丰登的季节里，在这碧水奔流、万木苍翠的雅鲁藏布江畔，我们迎来了西藏林芝机场建成通航。”我说：“林芝机场建设者们发扬‘特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献’的老西藏精神，移河造地、削山平谷，让原来的一片荒野彻底改变了模样。”接着我讲了林芝机场通航的重要意义，对机场运行提出要求，表示对西藏民航发展继续给予大力支持。参加完竣工通航仪式，我们乘原机返回成都。

     2007年是林芝机场通航的第一年，旅客吞吐量达到7.4万人。这一年西藏民航机场旅客吞吐量共为131万人，约为1985年的10倍。按照规划，阿里和日喀则机场建成后，航线网络将进一步扩大，西藏民航的发展前景更加广阔。