四川高速公路服务区运营管理:拓展领域 提升水平

 2011年4月27日中午，雷鸣驾驶小货车缓缓驶进成(都)南(充)高速公路淮口服务区。加油、停车、加茶水，然后端着茶杯在休息室的椅子上坐下，边听音乐边喝茶，惬意而放松。
 

    图为改造后的成南高速公路淮口服务区。

    雷鸣是一位蔬菜运销专业户，他每天凌晨三四点钟从成都出发，拉一车成都的菜到南充，然后再把南充的菜运回成都。“淮口服务区有花有草，干干净净，一进来就感到很舒心，我几乎每次路过都要在这里休息半小时。”雷鸣说。
    在四川省内的成(都)雅(安)、成(都)乐(山)等其他高速公路服务区，司乘人员大都与雷鸣有同样的感受。去年以来，四川省将高速公路服务区建设纳入城乡建设总体规划，把高速公路的现代服务融入当地社区，使服务区成为城市综合体和新农村综合体的有机组成部分，在四川城乡发展和城乡环境综合治理中发挥出示范带动作用。

    改造服务区

    “过去，司乘人员在高速公路服务区一般只是加油、如厕等。”四川高速公路建设开发总公司董事长高淳说，随着高速公路建设的发展和社会文明程度的提高，人们的需求越来越多，也越来越高，“现代化的高速公路需要有现代化的服务相配套，改造服务区很有必要。”
    四川省把高速公路服务区改造提升到一个新的高度，认为改造服务区，完善服务区功能，是城乡环境综合治理的一部分，是城乡发展大局的一部分。四川省委书记刘奇葆在调研后提出“以人为本，服务群众，发展经济”12字改造方针。按照这一思路，从去年上半年开始，四川着手对服务区分门别类进行全面改造。
    成南高速公路淮口服务区是四川省首批服务区改造试点单位，去年7月完成改造并投入使用。改造后的服务区建筑颇具川西民居风格，外观美观大气，布局更加合理，餐饮、超市、卫生间都提高了档次，还新建了儿童游玩区、母婴室、休闲咖啡吧、健身区、汽车旅馆、手机充电、高速公路沿线景点介绍等，一个集休息、购物、观光、文化为一体的综合服务区初步形成。
    淮口服务区已成为成南高速沿线的一道风景。据统计，到淮口服务区停留的车流量和人流量均比改造前增加了40%以上。成南高速公路公司董事长彭洪分析说，淮口服务区距成都并不远，来往的车辆可停可不停。现在车流量和人流量的大幅增长，说明人们对淮口服务区的需求和认可，同时也说明服务区的改造大有可为。

    形成增长点

    一个高速公路服务区对地方经济的贡献能有多大？四川省委、省政府认为，如果规划作得好，在选点时与当地城乡发展规划紧密结合，服务区完全有可能成为服务当地经济社会发展、促进群众增收致富的重要增长点。成乐高速公路夹江服务区的发展为这一分析做了最好的注解。
    从成都到乐山车行约100公里，在夹江服务区，停车、加油、餐饮、住宿一应俱全；夹江服务区又是一处独特的旅游景区，服务区内的天福观光茶园、茶叶博物馆、茶叶加工厂、茶食品加工等生动展示了茶叶的历史以及茶叶生产、炒制、包装、冲泡全过程，游客可以全程参与其中。去年，景区总收入达到7000多万元，缴纳税金650万元，今年预计可缴纳税金过千万元；服务区还是夹江县的茶产业龙头企业，他们通过“龙头+基地+农户”的模式，与农户结成利益共同体，使当地茶叶种植面积逐步扩大，现已带动3200多户农民通过种茶致富，服务区去年产销干茶40多万公斤。“一个高速公路服务区产生的经济社会效益并不亚于一家有一定规模的企业，可见把服务区建成当地经济增长点的设想是切实可行的。”成乐高速公路公司总经理曾亚平说。
    不只在夹江，其他服务区在服务地方经济上也作了一些有益探索。成乐高速公路眉山服务区不仅在本服务区大量销售当地的龙眼酥、米花糖、东坡肘子等土特产，还把这些特产推广到其他服务区。淮口服务区所在地金堂县盛产柑橘，服务区正着手在服务区内建一个展示厅，把当地的柑橘产销信息展示给过往的乘客。“每天过往淮口的司乘人员数以万计，他们可以把金堂柑橘的信息带到四面八方，这是多么好的一个展示平台！”彭洪分析。

    开放服务区

    开放，是四川改造高速公路服务区的一个关键，高速公路服务区从建设到管理再到服务，都要面向社会、面向群众。
    对服务区的建设与改造，高淳首先想到的是“钱从哪里来”的问题。据介绍，在未来一个时期内规划新建和改造的服务区将需投资约18亿元，这些资金将全部来自于招商引资。淮口服务区通过引进客商实现全面改造升级，业主成南高速公司不仅没投一分钱，每年还可以收取150万元的管理费。
    高淳介绍说，如何将现代文明通过这些现代化的高速公路网络输入偏远的山区？开放的服务区将承担起传递现代文明的职责，把当代科学技术，最新的市场信息、产品信息包括现代生活方式传递给当地百姓，为经济社会发展服务。
    在夹江服务区观光茶园的一座凉亭里，80多岁的农民严守明等3位老人正悠闲地品茶聊天。老人们说，服务区就像建在家门口的免费公园，只要天气好他们都要到这里转转。曾亚平介绍说，为完善服务区的公共设施，从福建引来的客商已投入数千万元。
    改造后的淮口服务区与周边的乡村融为一个整体。在谈到拟建的柑橘展示厅时，彭洪说，如果金堂县自己修建一个柑橘展示窗口将花费一笔不小的投入，而且很难像服务区这样每天都有数以万计的车流量。淮口服务区软硬件条件是现成的，关键是要有开放的意识和为当地服务的理念。
    四川高速公路建设目前正处于快速推进的时期。2010年底，全省高速公路通车里程达到2600多公里，到“十二五”期末，四川高速公路通车里程将达到6000多公里。四川省交通厅副厅长张晓燕说，高速公路的快速发展，决定了服务区的新建和改造必须跟上步伐，只有打破封闭意识，服务区的发展才能有较大突破，高速公路对当地经济发展的带动作用才会不断增强。