治理公路违规收费需要透明机制

国家审计署2月27日公布：《18个省市收费公路建设运营管理情况审计调查结果》。公告称，2006年审计署对18个省市收费公路建设运营管理情况进行了审计调查，其中辽宁、湖北等16个省市在100条公路上违规设置收费站158个，至2005年底违规收取通行费149亿元。

　　审计署的强势介入及即时公布，只不过是从行政方面证明了公众一贯以来对收费公路的怀疑。根据审计结果，多达16个省市100条公路出现问题，如果扩大到全国层面，可以预计，可能会有更多的公路被证实有问题。这充分说明，今天收费公路已经成了“问题公路”。

　　何以解忧，惟有透明。虽然人人都关心收费公路，然而，一个尴尬的事实是，很少有人能对收费公路的收费年限及应该收取的标准了然于胸。

　　据审计署透露，抽查北京等12个省(市)35条经营性公路显示，由于批准收费期限过长，获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上；浙江、安徽等7省(市)提高收费标准，多征收通行费82亿多元；辽宁、湖北等16个省(市)在100条(段)公路上违规设置收费站158个，至2005年底违规收取通行费149亿元。如果把一切都公之于众，充分接受阳光的暴晒，接受公众的监督，这些公路即使想违规收费，怕也心有余力不足。

　　廉洁来自阳光，规范来自透明，绝对的隐瞒则会导致绝对的问题。向社会公开收费公路的相关收费细节，自觉接受公众监督，是大势所趋。

　　当前，在很多地方，收费的标准成谜，注定资金的去向也会成谜。据媒体报道，很多收费站工作人员的月薪达到8000元，甚至有些收费站工作人员采取两本账，自行收费自入腰包。这，无疑也是不透明惹的祸。

　　聚集在收费公路上的层层问题，单纯依靠审计署是不能解决的。审计署所做的充其量是事后监督，而事前监督必须也只能依赖于公开透明。当前应该给“问题公路”打上“制度补丁”，如，可以考虑让所有收费站在收费牌前都坚起一块牌子，上面注明国家核定的收费年限、收费标准、建设资金、贷款资金，以及每年的收费总额。

　　总之，只有把收费公路置于公众的视野之下，接受全社会的监督，才有可能剥离收费公路身上的种种乱象，不至于让其成为“问题公路”。