中巴两国签下270亿美元大单

　　当地时间5月19日中午，国务院总理李克强在巴西利亚出席中巴工商峰会并致辞。（刘卫兵 摄）

　　李克强讲话时，巴西总统罗塞夫一直保持侧身凝视的姿势。当中国总理介绍“中巴两国此次签署的协议金额达到270亿美元”时，台下观众席响起了热烈的掌声；而当他提出“中巴贸易额要在短期内达到1000亿美元”的时候，罗塞夫带头鼓掌，参加会议的两国官员和企业家马上呼应了她的掌声。

　　这一外交场合不太寻常的场景，发生在李克强5月19日在巴西总统府与罗塞夫共同会见记者时。不过，因为同声传译的延滞，巴西总统“引领”的掌声略晚了两秒钟。李克强因此暂停讲话，等待台下热烈掌声停歇。

　　会见记者前，李克强与罗塞夫刚刚举行了一场“长度惊人”的小范围会谈，时间从原定的半小时延长了两倍。尽管来不及吃午饭、只能饿着肚子见证双方签署协议，并随后会见记者，但两人的兴致却丝毫未受影响。

　　李克强在接下来的讲话中说，中巴双方在会谈中达成许多共识。“我们都同意加强产能合作，开辟一条互利共赢的产能合作新路。我们彼此还认为，中巴两国要在国际产能合作，尤其是发展中国家产能合作方面打造新典范。”

　　罗塞夫则“如数家珍”地介绍了巴西将与中国开展产能合作的具体项目，并准确列举了这些项目涉及的中国公司名称。她说：“这是一个新的里程碑。”

　　两国代表“排队”等待签协议

　　中巴双方签署35项具体合作协议，涉及双边产能、基建、金融、航空、农业等领域，总金额超270亿美元。

　　李克强和罗塞夫见证的两国签署协议，一开始还是按照惯例进行。不过，由于协议太多，仪式时间太长，现场司仪临时决定，每批组织好几对部长、企业家，各自“占领”签字桌的一角，同时签署不同的合作协议。而在他们身边，还有两国代表“排队”等待签署协议。

　　当天，除了李克强和罗塞夫亲自签署的《中华人民共和国与巴西联邦共和国政府2015年至2021年共同行动计划》外，中巴双方还签署了35项具体合作协议，涉及双边产能、基础设施建设、金融、航空、农业、新能源、通讯、科技等领域，总金额超过270亿美元。不过，这些“大单”背后，一个经常被人忽略的事实是，走出国门的中国产能和装备，不仅有利于中国，更惠及巴西本地的企业和民众。

　　正如李克强在会见记者时所说，中国与巴西的经济有很强的互补性。巴西需要推进基础设施建设，而中国经过多年基础设施建设，积累了经验，也拥有优势的装备和产能。

　　李克强强调，中国与巴西开展产能合作，既有利于当地基础设施建设加快速度、降低成本，又能带动当地就业，实现互利双赢。

　　“更重要的是，中拉经济转型升级也离不开产能合作。”在随后的中巴工商峰会闭幕式上，李克强说，“拉美不能只做初级产品的全球供应商，中国也不能一直只当廉价产品的世界工厂，以一般消费品来交换矿产品的贸易结构不可持续。”

　　今年4月主持召开的国际产能合作座谈会上，李克强曾经提出，中国外贸必须从过去的“大进大出”向“优进优出”升级。而他在5月19日的中巴工商峰会上进一步阐释道，拉美发展资源加工业有利于转变单一的经济结构，中国制造业也在优化升级。中国愿意与巴西、拉美形成“优进优出”的贸易结构，并通过推进贸易自由化、便利化，为中拉产能深度合作注入新动力。

　　罗塞夫完全认同李克强的观点。她说：“中国要拓展新的发展道路，需要与巴西合作，而巴西也需要通过与中国合作，实现‘新的飞跃’。”

　　国际产能合作是世界发展大趋势

　　在推动高铁、核电等中国产能和装备走出国门的同时，中国总理力图搭建一种惠及全球、多方共赢的全新模式：国际产能合作。

　　李克强与罗塞夫会见记者的主席台前，有一张小矮几，上面陈列着一小块石碑。此前，两人共同揭开两面中巴两国的国旗，把这方小小的奠基石碑展现在记者面前。同一时间，与项目现场的连线视频中，位于南美亚马孙平原的工地，则响起了中国传统喜庆的鞭炮声。

　　美丽山水电站特高压直流输电项目线路全长超过2000公里，自北向南穿越巴西大部分国土。2014年2月，国家电网公司以51%的占股比与巴西国家电力公司组成的联营体成功中标。这是中国特高压技术首次走出国门，也是中巴产能合作的“最新样板”。

　　评论普遍认为，中国企业中标特高压直流输电项目，体现出中巴两国高度的政治互信和经贸共赢，但把目光拉远一些就会发现，作为全球第二大和第七大经济体，中国与巴西的产能“握手”，不仅是两国的“双赢”合作，也给世界经济复苏带来了福音。

　　在中巴工商峰会的致辞中李克强说，当前，世界经济要走出低迷困境，必须寻求新的突破。发达国家在推进再工业化，发展中国家也要推进工业化和城镇化，这就意味着我们都需要发展实体经济。

　　“仅仅靠量化宽松、靠没有实体经济的虚假繁荣，不可能摆脱经济低迷；推动工业化、再工业化，进行国际产能合作，是世界发展的大趋势。”他说，“国际产能合作将会助力发展中国家的基础设施建设高效、低成本推进，而发达国家已经形成的基础设施也需要改造升级。我们希望通过国际产能和装备合作，反对贸易保护、推动经济转型升级。”

　　因此，在推动高铁、核电等中国产能和装备走出国门的同时，中国总理力图搭建一种惠及全球、多方共赢的全新模式：国际产能合作。他强调，世界经济要实现平衡发展，就要发挥各国经济的优势互补。

　　“中国和巴西作为东西两大半球最大的发展中国家，是世界上的主要经济体，应该探索在全球经济贸易下行的状况下转型升级，探索建立长期稳定的贸易投资关系。”李克强说，“我们愿意和巴西大力推进产能合作，共同推进工业化、城镇化进程，中巴愿意在产能合作方面作为优势互补的典范。”

　　“李计划”得到认可和复制推广

　　李克强提出中拉产能合作“3×3”新模式，并表示中国愿设立“不附加任何政治条件”产能发展基金。

　　与巴西相距半个地球的哈萨克斯坦，是“国际产能合作”理念最初“起航”的地方。2014年12月14日，在冰天雪地的哈萨克斯坦首都阿斯塔纳，李克强与哈总统纳扎尔巴耶夫会谈时，临场机智反应，将出口铁矿石、农产品等中哈合作的“常规套路”，升级为将中国优势产能与当地基础设施需求对接的“中哈产能合作”计划。

　　哈总统纳扎尔巴耶夫当场命名：“中哈产能合作计划应该被称为‘李计划’!”

　　从第二天与哈萨克斯坦总理马西莫夫共进“天价早餐”，初步达成一份总价值180亿美元的大单，到今年3月27日两国总理在北京见证签署33份文件，在钢铁、有色金属、平板玻璃、炼油、水电、汽车等广泛领域进行产能合作，“李计划”迅速推进，成效颇丰。与此同时，李克强倡导的“国际产能合作”也在越来越多的国家被认可和复制推广。

　　当第二大经济体与第七大经济体在巴西高原展开产能“握手”的同时，“国际产能合作”这一全新国际合作路径，已经显现出越来越清晰的方向。

　　李克强5月19日在中巴工商峰会的致辞中最新提出了中拉产能合作的“3×3”新模式：一是契合拉美国家需求，共同建设物流、电力、信息三大通道；二是遵循市场经济规律，实行企业、社会、政府三者良性互动的合作方式；三是围绕中拉合作项目，拓展基金、信贷、保险三条融资渠道。

　　他强调，让民众共享发展成果，是中拉产能合作的根本目的。中国愿意推动当地人员培训和技术转让，并设立“不附加任何政治条件”产能发展基金。

　　原定13时结束的中巴工商峰会闭幕式，因为几场活动一再延长，直到15时才落下帷幕。罗塞夫原本安排在13时的“欢迎午宴”，也因此变成了“下午茶”。但李克强与罗塞夫依旧兴致勃勃。

　　当地时间16时许，李克强最后提议全场干杯，为这场一再被推迟的宴会画上句号。这时候，不同寻常的一幕出现了：罗塞夫举杯后没有立刻告别，而是一路陪着李克强，从宴会厅步行走出大楼，将中国总理一直送到了车门口。

　　在场的一位资深外交官事后说：“这完全超出了外交礼仪的规格，我十多年来从未见过。”