昆曼公路老挝遭遇瓶颈

        昆曼公路是中国陆路连接东南亚国家的一条重要交通大动脉，起于云南省会昆明市，经磨憨口岸进入老挝，止于泰国首都曼谷，全长约1800公里，于2008年全线贯通，是中国进入中南半岛最便捷的交通走廊。自通车以来，因其物流成本居高不下、部分路段难行、乱收费等问题，人们期待的“黄金通道”更受关注。大公报记者 王飞、胡修平行驶在昆曼公路上必须经过4个口岸，中国磨憨、老挝磨丁和会晒，以及泰国清孔。日前，记者自驾体验昆曼公路发现，在磨丁口岸，老方通关过程缓慢，老挝海关人员不但电脑操作生疏、动作慢，而且还索要“小费”。在磨丁办了人员入境手续，还要走一段路程才能办理车辆入境手续，整个过程花费了大约1小时。

　　247公里老挝段乱设卡收费

　　过了磨丁口岸，就算是真正进入老挝了。全长247公里的昆曼公路老挝段从这里开始，由于路况不好，修建难度大，这段道路一直被称为整个昆曼公路的“咽喉”和“瓶颈”。
　　我们驱车走完了昆曼公路老挝段的全程，有柏油铺路，也有部分路段泥泞不堪。这段路最大的挑战在于弯多坡陡，由于老挝80%的地貌为山地和高原，道路无法像在平原上一样展开，只得顺势而建。这样的道路，对于看惯了“山路十八弯”的云南人来说也许只算是个驾驶技术的小考验。但对于习惯了双向六车道平原大道、经常把车开到160码的泰国司机来说，无疑是个极大的挑战。

　　物流企业最感无奈

　　对老挝段意见最大的，要数物流企业。一位业内人士告诉记者，中国商品要运抵老挝万象，要么走陆路，要么走水路。走陆路，即从昆明经由磨憨出境至老挝琅勃拉邦再到万象，但由于老挝境内公路等级低、山高坡陡，从磨憨出境后至万象至少需要2天路程，这无疑大大增加了运输时间和成本。走水路，即通过澜沧江─湄公河航道运输，而湄公河航道水运成本虽然较低，但却不可能一次直达，存在?两次装卸转运的问题。
　　云南省物流学会会长董弋萱日前在接受媒体採访时表示，目前，在磨憨、磨丁、会晒、清孔等口岸，吊车、叉车等货物转运设施数量增加，转运效率将得到提升。
　　另据了解，云南海诚集团公司、云南捷丰投资有限公司、云南金孔雀交通集团有限公司三家企业分别在会晒、磨丁、清孔规划建设了规模大小不等的集现代物流、仓储、保税、加工及可提供一站式通关服务的物流园区。随?园区的逐步建成，对未来提高大通道物流的经济、便捷性将提供重要保障。

　　公路过境只留下垃圾

　　早在2009年3月，云南交通代表团与老挝召开年度国际运输会谈时，昆曼公路的“通而不畅”就已经成为双方会谈的焦点之一。老挝代表团团长、时任公共工程与运输部运输司司长的圆沙万.西盘龚表示，老挝已颁发总理令，禁止通关乱收费。
　　双方会谈后同意，将加强与其他相关部门的协调，努力消除运输通关环节中的非物理性障碍，进一步改善通关环境，提高通关效率。如在通关环节及运行过程中出现的乱收费及随意罚款的现象，双方各自收集相关材料及时通报，以便解决。可时至今日，通关乱收费仍然禁而不止，成为顽疾。
　　与此同时，昆曼公路的“通而不畅”，在每年的GMS（大湄公河次区域）系列会议上，一直都是讨论核心，但都没有得出有效结果。
　　昆曼公路一路跨三国，三国对接不畅，导致大通道至今难发挥其应有的国际便利和巨大效益。云南省社会科学院东南亚研究所研究员王士录曾两次考察昆曼公路，他指出，昆曼公路老挝段所经过的区域属于其边远和人口稀少的地区，对老挝经济社会发展的拉动不大。据说老方一些人士一直有怨言，甚至有老挝政府官员称，昆曼公路留给老挝的，除了沿途的矿泉水瓶等垃圾外，什么也没有，这在很大程度上挫伤了老挝方面的积极性。

　　中泰应联手帮扶老挝

　　要使昆曼公路“跑起来”，王士录指出，当务之急应加快建立中、老、泰之间的“昆曼国际大通道磋商机制”，从国家层面全力破冰，从三国政府层面来说，中国应加强中老泰三国之间的沟通协调，尽快签署三国之间的“跨境运输合作协定”。另外，我国相关政府部门包括云南省发改委、交通厅、省外办积极配合，加强与老挝、泰国等相关部门的沟通协调，制订落实跨境运输协定的“实施细则”。
　　他还建议，中泰两国作为昆曼公路的主要受益者，应考虑如何联手帮助昆曼公路老挝沿线发展的问题。为了昆曼国际大通道的维护与可持续发展，可以考虑设立一个基金，筹措一笔专项经费。否则，要让老挝承担全部248公里路段的管理和维修，既不公平，其也没有这个能力。总之，一定要能够真正体现互利共赢，合作才有可持续性。