北京交通委获2014年全市安全监管改革创新奖

 日前，在北京市安全生产监管系统2014年度工作总结暨2015年工作部署会上，市交通委申报的“创立安全督查，打造交通安全监管‘闭环模式’”、“编制北京市交通检查规范，提升安全监管效能”和“购买社会服务扎实开展交通行业安全生产标准化工作”三个改革创新项目荣获“2014年度北京市安全生产监督管理改革创新奖”称号。

　　2014年，北京市交通委安全生产工作按照“讲实际、出实招、见实效”的工作要求，进一步创新工作方式，基层基础工作建设稳步推进，安全组织制度建设、重大活动保障和专项治理等方面都取得了长足发展，扎实推进了“平安交通”、“打非治违”、安全生产“护航”、道路客运安全和轨道交通运营安全保障等系列专项行动，本市交通行业安全监管工作成绩斐然，三个改革创新项目荣获“2014年度北京市安全生产监督管理改革创新奖”称号。全市共有21家单位和部门的35个改革创新项目获此称号。

　　获奖项目之一：创立安全督查，打造交通安全监管“闭环模式”

　　市交通委为强化行业安全监管工作，建立“部署—落实—检查—整改—考核验收”闭环模式和“制度、管理、文书、信息、反馈、宣传”六维体系，形成较为规范督查模式、衔接有序督查关系和抓实求效督查格局。

　　通过编制配套性制度和规范式督查流程，实现“闭环”管理。出台《北京市交通行业安全督查工作规则》，作为督查纲领性文件，确保督查依法运行。出台《督查流程规范》等管理制度，实现督查科学、规范运转。通过制定科学性计划和研判式督查分析，实现“闭环”管理。以事故问题为导向，紧盯重点时期、狠督重点行业，制定计划开展督查。撰写督查分析报告，提炼隐患规律，剖析安全形势，主动向大数据要决策，为行业开展监管执法提供依据。通过提升专业性素养和层次式督查反馈，实现“闭环”管理。实施“内培锻炼、外联提升”人才培养措施，提升督查员专业化水平。注重督查结果运用,层层递进，督必有果，确保隐患问题整改到位。

　　两年来，出动督查员8112人次，对全市4121家单位开展督查，查处隐患4475项，现场整改1154项，移送1734项，有力推进首都交通行业安全监管责任和企业安全主体责任落实。

　　获奖项目之二：编制北京市交通安全检查规范，提升安全监管效能

　　2013年以来，为不断加强我市交通行业安全检查基础性工作，组织编制公交、地铁、汽修、道路施工等8个行业安全检查规范，有效推进行业提高安全监管水平。

　　强调专业性和可操作性相结合，实现安全检查简便可行。项目从公交、地铁、客运、出租等不同交通行业出发，突出行业专业性与可操作性，将安全隐患与管理措施相结合，为开展安全检查提供标准依据。强调全面性和可量化性相统一，实现安全检查量化分析。既注重检查全面性，也注重检查标准可量化性，通过对安全隐患数据量化统计和深入分析，为企业提升安全管理水平提供事实参考依据，不断优化企业安全管理。强调动态性和可持续性相适应，实现安全检查发展完善。增加试用实施环节，既满足安全检查工作的现实需求，也着眼未来发展方向，确保规范编制的发展性和可持续性。

　　编制安全检查规范，将统一全市不同交通行业的安全检查标准，确保交通行业安全检查有据可依、有据可查，有助于加快交通行业安全生产责任体系、隐患排查治理体系和安全预防控制体系建设，有助于提升基层安全监管水平，夯实安全生产基础工作，从而不断推进交通行业安全检查法治化、标准化和规范化进程。

　　获奖项目之三：购买社会服务扎实开展交通行业安全生产标准化工作

　　交通运输行业安全生产标准化工作相对比较专业，也是一个新生事物，必须借助第三方专业的考评机构和考评员去完成，这样既能提高考评的公正性，也能提高科学性。为切实减轻企业负担，避免市场行为弱化考评效果，市交通委安全督查事务中心积极转变政府职能，确定了政府出资购买考评服务的工作模式。

　　在开展此项工作中，安全督查事务中心牢固树立为企业提供服务、不增加企业经济负担的理念，按照试点先行、经验推广、稳步推进的原则开展企业安全生产标准化工作，摸索出一套工作模式。主要采取免费为企业组织教育培训、发放辅导资料，统一指定考评机构，为企业出资实施考评工作等手段，在工作开展中，无任何增加企业经济负担的行政命令。

　　目前，市交通委分别与10家专业考评机构建立合作关系、购买考评服务，组织502家企业开展安全生产标准化达标考评，全市涉及的10类交通运输行业企业中，5类行业企业已全部完成达标考评。交通企业参加安全生产标准化建设的积极性不断提高，标准化建设质量与效率显著增强。

　　当前，本市交通行业安全生产形势依旧严峻，在进一步深化安全生产领域改革的要求下，安全生产监督管理改革创新提高全行业安全生产水平的重要手段。荣获“2014年度北京市安全生产监督管理改革创新奖”进一步激发我委安全生产监管工作的内在活力，借鉴相关单位的创新成果有助于探索新形势下符合首都交通行业特点规律的安全生产监管工作新思路、新举措、新经验，为提升首都交通安全生产工作的层次和整体水平开创新局面。